让平安法治成为最“硬”的营商“靠山”

【引子】四次“全市第一”的底气

11月全省平安指数刚刚出炉，南湖区又一次位列全市第一，这也是2019年度南湖区第四次拿到全市排名第一的好成绩，而在其余的8个月中，南湖区还有5个月跻身全市前三。

平安，正成为这个区域最明亮的底色，成为建设“首善之区”最重要的底气，也是企业落户南湖区最强大的信心由来。

在南湖区，为企业营造足够安心的营商环境早已成为多部门共同努力的方向。今年初以来，南湖区火警成灾数同比下降18.6%，交通亡人事故同比下降32.84%，有效刑事警情数同比下降18.1%，全年未发生亡人火灾事故。

通力打造最安心经营环境

“南湖区治安环境好、服务到位，这是我选择这里最重要的理由。”这是许多近年来入驻南湖区创业的企业人的共同心声。为了这句评价，这些年来南湖区上下付出了大量心血，从到工业园区安装“智慧天眼”，到重拳出击打击黑恶势力犯罪；从“法律顾问”上门提供免费“法治体检”，到第一时间入企调解各类纠纷；从知识产权审判庭入驻科技城并实体化运作，到力推失信被执行人名单全域覆盖……南湖区正逐渐建立起一张立体式、全方位的营商环境“安全网”。

今年初以来，南湖区在中晶大硅片生产基地项目、敏实未来工厂项目等百亿项目落地前，开展了充分的稳评工作，确保项目平稳落地。

在各企业进入经营过程后，南湖区更为企业发展准备了多重“平安大礼”。

南湖区的“网格连心、组团服务”将企业、专业市场等纳入网格内，借助“三服务”等契机，深入走访、了解企业需求，在企业遭遇各类纠纷时，南湖区的三级公共法律服务体系也及时“出手”，年初至今共调处成功涉企案件267件。在企业遇到难题时，南湖区有关部门更倾力相帮，为企业排忧解难。

今年5月，浙江正泰电缆有限公司副经理王鹏向南湖法院新丰分院法官递交了解封申请书，并送上锦旗，对承办法官远赴内蒙，帮助企业完美解决一桩历时5年多、涉案金额达500万元的货款拖欠事件表示感谢。而在另一执行干警办理三起金融借款纠纷的执行案件时，在确认被执行人仍在正常经营并努力还款的前提下，没有贸然采取拍卖等强制措施，通过积极与债权人协调，让被执行人可以继续经营，并督促其按期还息，给了企业喘息之机，逐渐恢复活力，也更好地保障了债权人的权益。

而区检察院也努力加强企业合法权益司法保护，年初至今共批捕涉企案件6件15人，起诉11件36人，另一方面加大市场经济失信犯罪打击，批捕假冒注册商标、伪造企业印章等犯罪6人，加强诉讼失信行为打击，批捕虚假诉讼2人，起诉2人，营造起河清海晏的法治环境。

多方推进助企业便利发展

今年10月，浙江张萃丰食品有限公司在浙江红船律师事务所律师的帮助下，“堵住”了销售合同履行中存在的货物签收人混乱、对账单不规范等“漏洞”，让企业降低了法律风险。

这样的上门交流是南湖区司法局长期为企业提供的重要服务之一，不仅区司法局，区法院、区检察院等部门都会为企业安排各类免费法治讲座、法律咨询，力保企业依法经营。年初至今，区属律师已经走访企业600余家，解答法律问题咨询300余次，出具法律意见书170余份。

一方面严格执法，维护法律尊严，另一方面帮助企业健康成长，这是南湖区有关工作人员每天面临的课题，而在这道“考题”的破解中，南湖区也生发出了大量助推举措，帮助企业经营更便利。

早在年初，南湖区委政法委就从打造最平安城区、推进重大项目建设、营造公平竞争环境、提供优质法律服务、加强金融风险防范、深化“最多跑一次”改革、全力破解“执行难”、优化公共资源环境等8个方面提出了22条举措，指导区政法各部门结合自身职责，出实招、干实事、求实效，营造南湖区优质的投资环境。

今年，南湖区进一步打通了政法部门业务系统和“一窗受理”平台，力争所有企业事项实现“一次办结”，加快政法部门数据治理和归集，全面推行证件数据、证明类信息等互认共享，办事材料网上实时流转。区社会治理综合指挥服务中心的正式成立，实现了综合指挥、数据预警、网格管理、法律服务、矛盾化解、快速调处、劳动仲裁和心理服务等社会治理功能的一站式受理、一条龙服务，建立横向到边、纵向到底、体系完整、全网覆盖的社会治理体制机制，让企业遇到劳资纠纷、工伤纠纷等问题时可以“最多跑一地”。

区应急管理局在全面创建企业风险分级管控与隐患排查双重预防机制的同时，力推各类备案事项办理“零次跑”，如危险化学品企业办理应急预案备案、非药品类易制毒化学品经营备案等事项就已全面实现跑零次，网上受理即时办理。南湖法院还借助网络手段，实现企业涉诉纠纷跨区域远程调解、远程庭审，大幅节约企业解决涉诉纠纷的成本。

区综合行政执法局为了给企业“减负”，力推“综合查一次”，有效地减少了对企业的日常生产的干扰，高效地完成执法部门的日常检查任务。而南湖公安以社区警务为依托，将以往通过定期走访才能解决的流动人口登记管理、出租房屋旅馆式管理等问题拿到警企合作交流群上来说，既给外来务工人员和企业管理提供了便利，也提升了公安内部的办事效率。