自行控告一年未果，袁兴军律师代理一月立案

立案难，难于上青天。对于很多刑事案件（尤其是经济犯罪）被害人来说，尤其如此。有些控告案件，公安机关不做深入研究，仅凭经验就认定没有达到立案标准。有些案件控告人没有把事情的前因后果、法律依据表述清楚，使得案件“看起来”不构成犯罪。还有一些案件控告后被长期搁置，维权困难重重。

【案情简介】

2020年6月，万某利用伪造的一枚A公司印章制作了一份担保函，向某贷款有限公司（B公司）贷款一百万元。万某逾期未还清贷款被B公司起诉，某区人民法院判决A公司承担90余万元担保责任。法院在执行期间冻结了A公司账户，查封了A公司名下的多辆汽车，并将A公司的法人李某纳入失信被执行人名单、限制高消费。

【自行控告经历】

2022年11月李某向H市公安局某派出所报警，要求追究李某伪造公司印章的刑事责任。当日派出所出具了受案回执，经鉴定担保函上印章是伪造的。截止2023年11月，办案民警一直告知李某伪造公司一枚印章达不到刑事立案标准，只能治安处罚，且以未查到万某行踪为由将案件搁置，案件没有任何进展，民警也拒绝向李某出具不予立案通知书。

【办案过程】

2023年11月，李某委托袁兴军、陈小伟（实习）律师开展控告。首先，律师针对本案制作一份详细的《法律意见书》，并附上安徽省内四份伪造公司一枚印章构成犯罪的判决书，当面递交派出所办案民警。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，伪造、变造、买卖机动车行驶证、登记证书，累计三本以上的，依照刑法第二百八十条第一款的规定，以伪造、变造、买卖国家机关证件罪定罪。没有任何法律法规规定伪造公司“三枚”印章才达到刑事立案标准，罪名不同、侵犯的法益不同，伪造公司印章罪立案标准直接参照上述司法解释于法无据。

从法律规定来看，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪属于行为犯，只要实施了伪造行为，不要求发生实害结果就构成犯罪，刑法条文也未规定“伪造”印章行为需要达到情节严重或者造成严重后果。基于刑法的谦抑性，伪造一枚公司印章没有使用，或者仅仅在内部使用，情节比较轻微，可以不认为是犯罪。本案虽然仅仅伪造一枚公司印章，但是已经对外使用，不仅损害公司的良好声誉和经济利益，同时使用伪造印章严重扰乱了正常经济秩序和社会管理秩序、司法秩序，具有严重法益侵害性，达到了犯罪追诉标准。

收到《法律意见书》后，民警仍然坚持认为万某的行为不构成犯罪。考虑到申请检察院立案监督时间长、阻力大，且检察院立案监督对接的是法制大队。法制大队的职责包括对全局执法活动进行监督、检查、指导，组织开展执法检查、执法过错责任认定等内部执法监督工作。内部执法监督包括监督下级单位正确及时立案、依法办案。

律师向公安分局法制大队提交了《执法监督申请书》，请求其启动内部执法监督程序，监督下级单位准确立案。2023年12月公安分局作出了《立案通知书》，派出所将案件移交刑侦部门办理，至此控告取得阶段性成果。当事人自行控告长达一年时间无果，律师从接受委托到成功立案仅用一个多月时间，取得了立竿见影的效果。

【办案心得】

律师开展刑事控告业务难是行业内不争的事实。代理刑事控告过程中不仅要全面收集证据，准确分析案情，还要找准能够左右案件走向的关键单位、关键人，再进行有效沟通，刑事控告的成功率将大大提升。