为农民工撑腰11年 石家庄律师齐明亮获“全国五一劳动奖章”

在五一劳动节即将来临之际，石家庄市农民工法律援助中心执行主任齐明亮被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”。

齐明亮是石家庄市农民工法律援助中心执行主任，河北省政协常委，河北省和石家庄市律师协会副会长，河北佳诚律师事务所主任。农民工艰辛成功维权的报道经常见诸报端，有了法律的武器，他们的委屈、伤痛最终变成笑脸，这要归功于齐明亮带领的石家庄市农民工法律援助中心——这个优秀、有情怀的团队。

通过咨询、培训、调解、仲裁、诉讼等多样化的方式，11 年来，石家庄市农民法律援助中心累计为6 万多农民工提供了服务，共受理案件4000 余件，确认和追回农民工工资及工伤赔偿款等6000余万元。

“无条件”为农民工兄弟维权

在一些人的眼里，农民工就是最底层的苦力，工地上的大工小工——可在齐明亮眼里，他们是各自家里的顶梁柱。遭遇欠薪、出现工伤维权无门⋯⋯进城打工的农民工常常被这些问题苦恼，他们的问题关系千家万户。

齐明亮来自革命老区平山县，自小在农村长大的他，对农民工有一种朴素的感情。“农民工不容易，背井离乡到城市辛辛苦苦干活，很多人拿不到血汗钱还求助无门，特别可怜，这也非常不公平。作为律师，我正好可以发挥职业特长，为他们做点事。”齐明亮说。

2006 年1 月份，在石家庄市司法局的支持下，齐明亮决定创建帮助农民工讨工钱的法援中心。没有经验，齐明亮就出去“取经”。他来到北京市至诚律师事务所，这里有全国首家农民工法律援助中心——北京市农民工法律援助工作站。

2006 年1 月23 日，石家庄市农民工法律援助中心揭牌，成为河北首家、全国第二家专门服务农民工的法律援助公益机构。

“无论是从知识储备、维权意识，还是心理承受能力来说，农民工都是弱势群体。他们的权利经常受到侵害，他们维权的方式也可能偏激。所以，成立专门的农民工法律援助中心，加强对农民工的法律援助工作，对帮助农民工依法维权是非常切实、必要的。”当年石市司法局负责人这样高度评价石家庄市农民工法援中心的成立。

为农民工维权不再审查经济状况，只要是农民工就可以享受免费法律服务——这是石家庄市农民工法律援助中心成立之初就定下的规矩。

这些年办理过的援助案件

2006 年春节前，法援中心迎来了第一位求助的农民工。

男子张某，从山西来到石家庄打工，刚干了一个月就被老板辞退了，欠了他850 元工资，多次讨要均被拒绝。当日，他又去讨薪，没见到老板，就到一个小饭馆喝闷酒。听说石家庄成立了为农民工讨薪的法律援助机构，就找了过来。

听完张某讲述，齐明亮心里一紧。850 元虽然不多，但是对张某来讲是一笔不小的数目！像张某这样生活窘迫、个性粗放的农民工，如果处理不好，可能会引发恶性事件。面对850 元的劳动报酬案，办理过不少大案的齐明亮感觉到前所未有的压力。

齐明亮马上联系到那位老板，对方态度非常恶劣，不但张口就骂，还声称张某多开收据，吃了回扣。经过耐心说服，老板才来到法援中心。开始双方剑拔弩张，一言不合还差点打起来。

经过齐明亮4 个小时苦口婆心地摆事实、讲道理，老板终于答应支付800 元，而张某坚持一分也不能少。最后还是齐明亮自掏腰包补齐了张某的欠薪。

2006 年1 月26 日（农历腊月二十七），保定市望都县农民工吕某等人来到法援中心，寻求帮助。吕某等50 多名农民工给某市一政府部门的基地工程干活，工程完工后该单位未付工程款，后提起诉讼，经法院调解该单位给付农民工168 万元，但却得不到执行。齐明亮深感责任重大。

经过齐明亮的不懈努力，农历除夕这天，吕某等先行拿到了8 万元欠薪。他们感激莫名，提出要给付一定酬劳，被齐明亮婉拒。十几天后，吕某等9 人再次来到法援中心表示感谢，并再次提出要给酬劳，齐明亮再次谢绝。

法援中心不收农民工的钱，但需要钱运作下去。“最主要的是经费和人才短缺。”齐明亮介绍，农民工求助者很多，而法援中心的人员有限，很难满足现实的要求。齐明亮通过各种途径筹集资金，10 年来共筹资310 多万元投入农民工维权。特别是2010 年起，中国法律援助基金会为法援中心每年注入30 万元公益彩票基金，经费短缺问题基本得以解决。

2008 年以后，随着杜宏彬、强英军、齐晓鹏等律师的加入，石家庄市农民工法援中心有了一支高素质的、稳定的公益律师队伍。

在服务农民工过程中，齐明亮提炼出了法援中心的宗旨——“以法律的智慧帮助人，以专业的知识服务人”，并承诺“马上办、热情办、依法办”。另外，他带领团队通过维权实践总结出一套行之有效的工作方法，大大提高了效率。

脚手架上摔下的彝族青年，被机器伤了手脚的元氏小伙儿，施工中伤了脚的郊县农民，7名老家长江边上的湖北籍农民工家里等着防汛，在石家庄却没拿到工钱⋯⋯或个人或团体，一拨拨求助者到农民工法援中心，他们的焦灼委屈有人倾听，他们的问题，有律师为他们倾力解决。

“我们法援律师跑办案子是非常辛苦的！到工地上调查，有些人不理解，我们有时还会受到辱骂、恐吓、威胁，甚至人身攻击。案件不大，压力不小，没有坚定的信念，没有强烈的事业心和责任感，没有浓浓的爱心，这个工作干不好！”齐明亮这样说。

树起农民工维权的旗帜

中心的成立受到了农民工的喜爱，到中心咨询和寻求法律援助的农民工络绎不绝，少则一两人，多则数十人结队而来。齐明亮带领农民工维权律师团队，自2006 年1 月23 日中心成立至2015 年5 月，已经累计为6 万多农民工提供了法律援助，平均每天为20 人次农民工提供咨询、代理案件等各类服务，共受理案件4000 余件，确认和追回农民工工资及工伤赔偿款等6000 余万元，通过律师指导或者提供法律建议，许多农民工自行追回欠薪数额也非常大。在为农民工提供服务的过程中，化解了大量的社会矛盾，避免跳楼、伤人等恶性事件及冲突200 余次。

中心自成立以来，齐明亮和他的维权团队以优质的服务、贴心的服务、高效的服务，赢得了农民工的认可和好评，到中心寻求法律援助的农民工络绎不绝，农民工赠送的锦旗层层叠叠地挂满了中心，农民工称齐明亮这个团队是“农民工维权先锋”，称中心为“农民工之家”。

中心在在农民工维权方面取得了良好的社会示范效果，中央电视台以及省市多家媒体对中心的事迹进行了广泛的报道。

经过几年的发展，在齐明亮的带领下中心培育了一批真正意义上的农民工公益律师，推进了律师公益文化建设，树立了农民工律师的良好形象。为了办理农民工援助案件，齐明亮失去了很多挣钱的业务，他从不在中心拿一分钱，有时候甚至是自己贴钱办案。齐明亮用自己的切身行动在河北省树起了一面农民工维权的旗帜。

（燕赵都市报 记者 蔡艳荣）