什么是食品生产加工小作坊？我来告诉你

2020年4月7日，广东省生态环境厅印发《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》（以下简称《名录》），自4月15日起施行。

这个《名录》相比其他省市发布的豁免环评名录，有两个比较明显的特点。一个是豁免力度很大，直接豁免了很多国家明确应填报环境影响登记表的建设项目。另外一个就是引进了食品生产加工小作坊的概念。

那么，食品生产加工小作坊指什么呢？乍一看，感觉就是那些“小散乱”或“散乱污”小企业，那些藏在城中村的没牌没证的家庭作坊。可是，真的会是这样吗？从理智来说，肯定不可能是这样解释的，从生态环境保护角度，省生态环境部门是不可能允许“散乱污”因“豁免”而环保合法的。

经过多方检索，找到了食品生产加工小作坊的出处。根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（2015年10月1日起施行，以下简称《条例》）第二条第二款，本条例所称食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊），是指有固定生产场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营。

定义是有了，那么由谁以什么方式来具体确定一个生产经营主体属于食品生产加工小作坊呢？根据《条例》第四条第二款，县级以上人民政府食品药品监督管理部门对本行政区域的食品小作坊和食品摊贩实施监督管理，其他有关部门应当依法按照各自职责负责本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的相关工作；第八条第一款，食品小作坊实行登记管理。食品小作坊在生产加工前应当向所在地食品药品监督管理部门申请食品小作坊登记证。

综上，我们对食品小作坊就有了相对清晰理解了。以后，如果有人问相关项目是否属于食品小作坊，是否可以按《名录》豁免环评办理手续，我们就可以说“如果取得了食品小作坊登记证的，就可以豁免环评手续”。

2020年6月22日，广东省生态环境厅也对一个食品生产加工小作坊的案例进行了回复。

留言内容：项目是从事蔬菜、水果腌制加工生产，即生产广东传统食品“咸酸”。现场设有清洗池、腌制池、包装机等生产设备和清洗、腌制、包装工序，该厂生产车间约500平方，生产过程是：果蔬清洗—食用盐水腌制—加入食用醋入罐包装，生产过程中产生的废水排入市政管网。请问该项目是否应当报批环评报告表，还是属于豁免项目？

答复内容：《建设项目环境影响评价分类管理名录》未对该类项目作明确规定，建议进一步结合项目生产规模、污染物产排情况等判定，如仅涉及手工制作，或符合条件且已申请取得食品小作坊登记证的，可按照《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》第3项，豁免环评手续办理，但应落实相关环保措施，防止造成环境污染和生态破坏，并按有关规定纳入排污许可管理。

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