上一期向各位介绍了美国反倾销制度中的两家调查机构：国际贸易委员会（International Trade Commission,ITC）和商务部（Department of Commerce，DOC），这一期我们来说说美国反倾销制度是怎么运作的。

美国的反倾销调查程序可以分为三个主要程序：主调查程序、司法审查程序以及行政复议程序。

一、主调查程序

（一）提出指控（Petition Filed）

在美国，反倾销调查可以由美国国内产业的相关利害关系人以书面方式向美国商务部（DOC）及国际贸易委员会（ITC）提出，也可以由美国商务部主动提出。

1、其中美国商务部下设的ITA在官网给出的指导载明，指控需要包含

Petition Elements（指控要素）: • Scope of the Investigation（调查范围） • Like Product Determinations（相似产品定义） • Industry Support（行业支持） • Dumping Allegation（倾销指控） • Subsidy Allegation（补贴指控） • Evidence of Material Injury and Causation（实质损害和因果关系）

举例一个在ITC查询中的指控信息

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2、利害关系人包括：

（1）美国同类产品的制造商、生产商或批发商；

（2）在该工业内具有代表性的工会或工人团体；

（3）主要生产者的工业或商业同业公会；

（4）厂商、工会及商业公会结合在一起而有独立申请资格者。

（二）发动调查（Initiation of Investigation）

在收到指控书的20日内，DOC应审查并决定该指控书的适宜性，通过后，DOC应在联邦公报（Federal Register）上公告，通知案涉国政府、出口商及ITC

（三）ITC初裁（ITC Preliminary Determination）

ITC在收到指控后的45日内，做出是否存在重大损失的决定。

（四）DOC发问卷（DOC Send Questionnaire）

原则上，DOC应对所有一直的案涉出口商或制造商进行问卷调查，但是考虑到实践中，厂商数目过多，所以一般会采取有效的统计方法。

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（五）DOC初裁（DOC Preliminary Determination）

在指控案提出的160日内，DOC应做出初步裁定并刊登于联邦公报，对于肯定的案件，还需要载明预估的倾销差额。

（六）DOC实地查证（DOC On-site Verification）

在第（五）步完成后的2周内，DOC会派员到填写问卷的厂商进行为期4至5个工作日的查证工作，并发表查证报告。

（七）DOC最终裁定（DOC Final Determination）

初裁后75日内，DOC应做出最后决定。

（八）ITC损害的最终裁定（ITC Final Determination ）

在DOC肯定的初裁120日内，或者肯定的最终裁定的45日内。ITC需做出关于重大损害的最终裁定。

或者，在DOC否定的初裁后，最后出了肯定的最终裁决，则ITC需在最终肯定裁决出来的75日内做出损害的最终裁定。

（九）DOC发布反倾销命令（Anti-dumping Order）

DOC应在ITC最终裁定的7日内发布反倾销税命令，并通知海关。

二、司法复查

对上述最终裁定不服的，涉案的利害关系人应在裁定公告后30日内，向国际贸易法庭请求司法复查，之后还可以上诉至联邦巡回上诉法院。

三、行政复查

在商务部发布反倾销税命令满1年时，利害关系人可以向商务部请求进行年度行政复查。

颜律心语

因为平时工作比较忙，只能像挤海绵一样抽时间来写，但身在安徽最赞的反倾销律师事务所，科普反倾销知识是颜律和扫地僧的社会责任之一，下一篇介绍美国反倾销调查程序中损害的认定依据。

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