福建省长汀县四都司法所：法治“三步走”守护绿水青山

通讯员刘则武 郑文灿

福建省长汀县四都镇地处汀江源，是全县森林覆盖率最高的乡镇之一，森林覆盖率达86.55 %；是水资源储量最多的乡镇，镇内有陂下水库电站、坪埔电站等11座电站；是省级林下经济示范镇，培育了林药、林禽、林蜂、林下旅游等一系列符合林下经济的特色产业，是一个典型的“九山半水半分田”的林业、竹业重点乡镇。

　　近年来，长汀县司法局四都司法所认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面发挥法治宣传、多元调解和法治保障等职能作用，以法为盾“三步走”守护绿水青山，全面助力乡村振兴和生态文明建设。

　　普法先行，做保护绿水青山的“传播者”

　　“化解矛盾，普法先行”，四都司法所组建了由法律顾问、政法干部、林业等部门专业人员组成的普法宣传团队，举办以“绿色加油站”为主题的系列法治宣传活动。

　　一是抓住“关键少数”学法。该所结合镇党委会、党委扩大会、镇村干部大会以及护林员培训会等会议，重点学习生态法律、林改政策、森林防火、林下经济等相关法律法规。2022年以来，共开展干部学法18场次，有效提升了镇村干部依法履职的能力和水平。

　　二是抓住“重点对象”学法。该所针对滥砍滥伐、非法狩猎、非法猎捕（收购、运输、出售陆生野生动物）罪的社区矫正对象和安置帮教对象开展生态环境保护专题法治教育，通过警示教育、现身说法等方式，增强重点对象尊法、学法、懂法、守法意识。2022年以来共组织重点对象开展专题学法39场次，筑牢了“两类”重点人员生态环保法律意识，有效预防重新违法犯罪。

　　三是抓住“农民群众”学法。该所结合“法律进乡村”活动，积极开展生态环境保护法律宣传、法律咨询、民情夜谈等活动，让群众充分了解和掌握相关法律法规，有效架起群众与政府之间沟通的“连心桥”。2022年以来，共开展法律进乡村活动29场次，举办《森林防火条例》、林业有害生物防控等培训讲座25场次，有效增强了群众生态环保和依法化解涉林纠纷的意识。

　　多元调解，做保护绿水青山的“守护者”

　　四都司法所坚持“调裁结合，以调为主，案结事了”的工作方针，用法、用情妥善处理涉及土地、山林、水利等矛盾纠纷。

　　一是发挥法律顾问“专”优势。该所以为人民服务为中心，开展“惠民”建设，不断完善公共法律服务建设，调整“一村一法律顾问”挂钩工作名单，利用村居法律顾问的专业知识，通过法律顾问工作群、法律服务开放日，坚持线上线下同步推进，着重排查化解林农关心的合同、劳动欠薪等法律问题。2022年以来，村居法律顾问共开展矛盾纠纷排查15场次，调处矛盾纠纷9件，调处成功9件，解答涉林法律问题54个。

　　二是发挥专职调解“精”优势。该所聘请3名专职调解员，配合镇村按网格区域划分，不定期开展全面深入、细致的涉林矛盾纠纷大排查大化解活动，通过全面发挥专职调解员经验优势，抓早、抓小、抓苗头，推动矛盾纠纷排查化解关口前移、重心下移、诉源治理，确保排查全覆盖、化解在萌芽状态。

　　三是发挥部门协作“全”优势。该所以四都镇多元调解服务中心为枢纽，针对山林土地、林农合作等纠纷类别，加强与林业部门、自然资源部门、林业经济商会合作社的衔接联动，实行统一受理、调解、指派、督办、反馈全流程，形成调处化解矛盾纠纷的合力，实现矛盾纠纷“一站式服务”，高效便捷将涉林社会风险隐患排查在初始、解决在基层。2022年以来，调解涉林矛盾纠纷48件，调解成功48件。

　　源头治理，做保护绿水青山的“践行者”

　　四都司法所坚持关口前移，推行法治精准对接林下经济、生态护林等产业项目，力争从源头上解决滥砍滥伐、经营管理落后等问题，转变干部群众向青山索取的观念。

　　一是严格审核把关。该所四都司法所主动靠前，从现行法律、山林政策入手，协助企业、林农审查合同，助力企业、合作社、林农依法生产经营。2022年以来，共审核相关合同10份，提出意见建议15条。

　　二是推动执法规范。该所及时指导四都镇综合执法认真落实行政执法“三项制度”，推动辖区生态环境执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。对生态环境领域重大行政执法决策开展法制审核，着力将生态环境保护纳入法治化轨道。

　　三是开展生态修复。四都司法所坚持将生态环境损害修复纳入社区矫正工作体系，在入矫中，将复绿补植、增殖放流、修复土壤、净化水域等修复生态环境举措纳入个性社区矫正帮扶方案，努力实现“惩治犯罪”和“修复生态”的有机统一。2022年以来，该所组织社区矫正对象参加复绿补植义务植树活动5场次，开展增殖放流活动8场次,有3名社区矫正对象自愿承担其滥伐林木区域内的“名木古树”一年保险费。

　　下一步，四都司法所将继续发挥司法行政系统职能作用，致力于生态法治宣传、矛盾纠纷排查调处等工作，为打造“红辉绿韵·多彩四都”创造安全和谐稳定的社会环境，守护好四都这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净。