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编者按：党的十八大以来，山东深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，踔厉奋发新时代，不断筑牢高质量发展基石，奋力开创社会主义现代化强省建设新局面。即日起，齐鲁晚报·齐鲁壹点将推出“喜迎二十大·非凡十年看山东”系列策划，对我省各重要领域、重点行业展开系列专题报道，以生动故事展现山东取得的历史性成就、历史性跨越。

记者 崔岩 刘一诺

“执业21年，我亲身经历了中国法律的不断完善，见证了法治环境的提升。山东这十年，不管是立法、司法，还是监督，都发生了很大的变化。”说这话的是济南市律师协会副会长、山东京鲁律师事务所主任郝纪勇。他曾先后获得济南市专业技术拔尖人才、富民兴鲁劳动奖章、全国五一劳动奖章、全国优秀律师等荣誉称号。

9月6日，郝纪勇接受齐鲁晚报·齐鲁壹点专访，讲述了他眼中山东十年来的法治变迁，以及他所感受到的山东法治建设与进步。

在每一个司法案件中感受到公平正义

司法，是维护社会公平正义的最后一道防线。回首过去10年，山东深入推进司法责任制改革，努力在多个领域先行先试，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

郝纪勇毕业后被分配到铁路部门的一家国企，成为铁路建设者，后来辞职转型，通过司法考试，成为一名执业律师。2007年，他与同事创办了山东京鲁律师事务所。

“在市场经济体制下，律所要发展，律师要生存，律师提供法律服务必然要收取一定费用，但律所又不是公司，律师也不是商人，律师必须维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会的公平和正义，要积极承担起社会责任。”郝纪勇是这样说更是这样做的。

2014年郝纪勇接手一桩一审败诉的案子，一群挂靠公司的农民工被建设单位索赔1000万元，二审中他奔走四年促成双方和解，为农民工避免了800万元的经济损失。2017年，他与团队无偿为一名职工代理医疗纠纷案，当事人在治疗期间死亡后因其亲属不愿意尸检，导致医疗过错无法认定，他个人拿出15万元给亲属打破僵局，然后再打官司。

京鲁律师事务所成立十五周年来，一直向社会、行业传递积极的律师价值观，强调律师的社会责任感，已经在“助农、助教、助残、助访”四个公益板块取得了丰硕的成果，赢得了当事人和社会各界的尊重和认同，实现了市场经济下的高质量发展

执业环境正发生看得见的变化

员额制改革是司法责任制改革中的基石，也是一块难啃的硬骨头。

“员额法官、检察官遴选是关键岗位的选人用人，可以说是一场刀刃向内的自我革命、动自己‘奶酪’的硬仗。目前看来，可以说改革成效愈发彰显。”作为第一、二届山东省法官、检察官遴选委员会委员，郝纪勇深感身上的责任沉甸甸的。

改革之箭，瞄准的是遴选精英这个靶心，“谁能入额”是关键问题。“在员额制改革上，山东遴选的标准和条件愈发严格，不走过场、不流于形式。”郝纪勇说，山东法官、检察官的遴选坚持政治标准、专业标准、道德标准“三统一”原则，既充分考量遴选单位党组推荐意见，又坚持全面审查遴选对象的政治表现、司法能力、办案业绩、党风廉政、职业操守等情况，客观、公正、独立发表意见，切实把好了员额法官、检察官的“入口关”。

“山东遴选委员会广泛吸收社会各界人士参与遴选工作，就体现了权威性、代表性、专业性的特点。”郝纪勇举例说，比如律师担任委员，就可以从多元化的视角综合考察被遴选人员的司法业绩和专业资质，在遴选委员会内部形成监督，确保遴选过程的公正、公平、公开。

2021年年底，最高法、最高检、司法部联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》，对于构建法官、检察官与律师“亲”“清”关系，共同维护司法廉洁和司法公正具有重要意义。

“健康的法官与律师之间的关系应当是一种本质上平等的良性互动关系，具体表现为法官与律师之间彼此的独立、尊重与认同，这样的一种良性互动，完全可以通过律师深厚的专业功底、优秀的沟通技巧以及良好的业界口碑来实现。” 郝纪勇表示，这种良性互动，在山东司法发展的十年来，已经蔚然成风。

在郝纪勇看来，一份份文件的出台，一项项举措的实施，都在验证着律师的执业环境正在发生看得见的积极变化。

一批社会“急难愁盼”纠纷妥善化解

在京鲁律师事务所的办公区，专门开辟出了300多平方米区域作为调解室。“不务正业”的郝纪勇把多元化解社会矛盾作为律师主要业务之一，成立了调解中心。五年来，调解团队用“热心、耐心、公心”化解各类案件百余起。

2017年7月，济南一家物流园因火灾导致损失巨大，各方在承担责任上产生较大分歧，郝纪勇率领团队夜以继日工作，促使各方在一个月内达成了调解协议。济南群康食品有限公司陷入破产边缘后，实施破产重组时因债权人纠纷困难重重，郝纪勇十余次组织调解，最终促成双方和解。一批社会“急难愁盼”纠纷通过他的调解得到了妥善处理，避免了社会矛盾的激化。

“发挥律师专业特长，讲法讲情讲理，息怒息怨息讼，既妥善处理了纠纷、化解了当事人之间的矛盾，又维护了当事人的合法权益，同时也为社会的稳定与和谐贡献了一份力量，实现了多赢。”郝纪勇说，京鲁调解中心只是山东调解工作的一个缩影。近年来，山东积极顺应人民群众对“平安和谐”的新期盼，着力升级打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，极大提升了矛盾纠纷化解效能，切实增强了群众的安全感、获得感、幸福感。

截至2021年底，全省136个县（市、区）均建立县级矛盾纠纷调解中心，93%的乡镇（街道）建立中心，6.1万个村（社区）人民调解委员会完成换届，形成县、乡、村三级调解组织联动配合的矛盾纠纷化解格局。

多项立法创造了全国第一

有“良法”方能有“善治”，法治政府建设的前提是科学立法。

作为省、市人大代表，郝纪勇深入基层调研，积极倾听群众心声。针对食品安全、高温作业、殡葬痛点、网约车、空气质量、老旧建筑加装电梯、网络净化、虚假诉讼等热点问题，他提出一系列建议，大部分都得到了落实。郝纪勇通过积极参与立法起草调研论证，推动了《山东省多元化解纠纷条例》等一批法规的出台。

“党的十八大以来，山东省委、省人大高度重视立法在促进经济发展、保障社会稳定和谐中重要作用，按照科学立法、民主立法、依法立法原则，统筹推进经济、民生领域的立法，制定出台了一些列的法规、规章，为山东经济社会高质量发展擦亮平安底色、提供坚强的法治保障，走在全国前列。”作为省市人大代表，在郝纪勇看来，山东这十年的立法成效显著。立法先行，改革发展才能于法有据。紧扣全省经济社会高质量发展的实践需要，山东共制定地方性法规350件，修改地方性法规250件。

“目前，全省现行有效的法规637件，多项立法创造了全国第一。”郝纪勇如数家珍，比如《山东省新旧动能转换促进条例》为全省新旧动能转换保驾护航；《山东省乡村振兴促进条例》围绕打造乡村振兴“齐鲁样板”加强制度设计，依法推进“五大振兴”；围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，制定出台《山东省东平湖保护条例》《山东省南四湖保护条例》，推动沿黄九市开展黄河水资源节约集约利用协同立法，增强有效制度供给，正加紧推进《山东省黄河三角洲生态保护条例》立法进程……

“良法善治护航群众生活，山东会持续强化法治建设，完善制度设计，推进营商环境优化、生态环境保护、文化教育、信息化和大数据应用等方面立法进程，助力改革发展，进一步提高人民群众的满足感、幸福感。”对我省下一步立法，郝纪勇充满信心。