平泉市第一届人民代表大会第一次会议胜利召开

6月8日上午10时，平泉市第一届人民代表大会第一次会议全体会议胜利召开。应出席会议代表219名，实到204名，列席会议的有：市政府组成人员、市直各部门主要负责人。应邀参加会议的有：市委、市人大、市政协不是代表的领导同志；市委各部门和群众团体负责同志以及承德市第十四届人大代表。 市委书记董正国、政府市长曹佐金、市人大常委会主任王忱分别讲话。

董正国在讲话中指出，这次会议的主要任务是，总结回顾近年来全市人大工作，站在撤县设市新的历史起点上，进一步加强和改善市委对市人大工作的领导，充分发挥各级人大组织的作用，努力开创全市人大工作的新局面。各级人大组织和全体人大代表要认识到撤县设市有利于加速平泉经济崛起。平泉市的设立不仅能够让平泉在招商引资和城市建设中受益更多、收益更大，更有助于推动平泉成为京津冀协同发展的“微中心”，扩大发展自主权，为今后的发展带来巨大的红利。要认识到撤县设市有利于加快民生改善步伐。城市化发展进程的加快，能够让群众在就业、医疗、教育、文化服务等方面得到更多实惠，也将带来更多的就业岗位，让群众的生活质量得到明显改善。要认识到撤县设市有利于增强发展内外动力。从内部环境看，将极大地增强全市干部群众的自豪感与认同感，激发全市干部群众的凝聚力和干事创业的热情；从外部环境看，将进一步提升平泉对外影响力和关注度，增强未来发展的软实力。

董正国强调，各级人大组织要当好党委政府的参谋助手。要深入抓好工作谋划，紧紧围绕建设“经济强市、魅力平泉”这一宏伟目标，充分调动各委办和各级人大代表的力量，从全市改革发展大局出发，分析形势，研究情况，谋划推进思路和工作举措，为市委科学决策提供更广泛的参考依据。要定期组织代表广泛深入地开展调研、视察、评议和督促检查活动，深入研究应对之策和破解之法，努力提高工作谋划和建言献策的针对性、前瞻性和可操作性。要当好人民群众的情感代言。市乡人大要继续坚持把推进民生改善作为人大工作的重要着力点，紧紧围绕解决教育、就业、医疗、社保等关系人民群众切身利益的热点难点问题开展工作，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，充分发挥源于群众、联系群众、代表群众的优势，深入了解民情，广泛倾听群众呼声，积极向党委政府反映民愿民声，使党委政府的决策更加合乎民情、顺应民意、体现民愿。要当好执行落实的督查先锋。要敢于监督。对一些部门职责履行不到位、法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，要认真组织开展视察检查，督促其及时纠正；对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要及时组织代表进行质询。要善于监督。重点加强对“一府两院”的监督，规范“一府两院”的用权行为，促进执政执法水平进一步提高；加大对重点项目开工建设的监督检查力度，进一步净化项目建设环境，合力推进重点项目建设；要加大对反腐倡廉工作的监督力度，为加快我市经济社会更好更快发展营造公平公正的法治环境。要寓监督于支持之中。用监督的手段全力支持“一府两院”的工作，对监督中发现的问题，要及时沟通，及时解决；要深入宣传上级党委的重大方针、政策，深入宣传市委、市政府推动平泉发展的重要决策部署，帮助市委、市政府把全市上下的注意力都集中到推进经济社会发展上来，在统一思想中形成推动发展的强大合力。要当好干事创业的先进表率。要争作推动发展的表率。人大代表要积极参与经济建设主战场，尤其是企业家要树雄心、创大业，增投入、上项目，把企业做大做强。要争作促进和谐的表率。引导广大群众正确理解在推进改革发展中不可规避的一些矛盾纠纷，帮助党委政府多做协调关系、化解矛盾的工作，巩固和发展好全市安定和谐的良好局面。要争作发扬民主的表率。带头参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项事务，扎实推进基层民主政治建设进程。要争作遵纪守法的表率。带头宣传和执行法律，协助各项法律法规的实施，为推进依法治国、依法治市进程作为应有的贡献。要争作凝心聚力的表率。人大代表要始终坚持团结和凝聚全市人民的力量，调动一切积极因素，排除各种艰难险阻，努力推动全市经济社会更好更快发展。

董正国要求，全市各级人大及其常委会，要始终坚持坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党中央治国理政的新理念新思想新战略。要自觉把人大工作置于党委的领导之下，通过法定程序将党委的意图和主张成为全体意志、人民意愿。人大及其常委会的重大事项安排、重要工作开展，要及时向党委请示报告，取得同意后按法定程序办理，确保做到政治方向不偏移、政治立场不动摇。

董正国在讲话中最后指出，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局、意义深远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取，扎实工作，为开创平泉发展新纪元，建设“经济强市、魅力平泉”做出新的更大的贡献！

曹佐金在讲话中指出，在中共平泉市委的领导下，召开平泉市第一届人民代表大会第一次会议，这是一次在平泉发展史上具有划时代和里程碑意义的重要会议，是一次承前启后、继往开来的重要会议,是一次提振士气、撸起袖子加油干的重要会议，主要目的就是以平泉市成立为新的起点，动员全市上下进一步统一思想，鼓足干劲，奋发作为，推动平泉市经济社会更好更快发展。

曹佐金在讲话中说，往昔二十三年接力，今朝宏图已展，历届领导班子为平泉发展打下了坚实基础。二十三年来，市域综合实力突飞猛进，发展后劲更加充足。历届领导班子坚持发展第一要务,坚定发展路径，不断夯实发展基础。经济实力大幅跃升，市域综合实力节节攀升，从全省的第130位跃升至2015年的第36位（不含区）。开放项目成绩卓越，掀起了大开放、大招商、大建设、大发展的高潮。开发区平台不断做强。平泉经济开发区，已成为集聚优质要素、助推经济发展的良好平台。二十三年来，宜居新城拔地而起，城乡面貌发生巨变。坚持城市规模扩张与功能完善并举，城乡一体化发展水平不断提高。城市综合承载力大幅增强，成功创建全国文明县城、国家园林县城，城市功能日趋完善，城市品位显著提高。城乡发展水平同步提升，累计完成撤乡设镇6个，打造全国重点镇3个；启动建设中心村42个、美丽乡村51个，荣获全省新农村建设先进县等荣誉称号。二十三年来，产业支撑日趋多元，特色产业全国知名。现代农业规模从小到大，中国食用菌之乡、中国山杏之乡的美名享誉全国。新型工业实力由弱到强，已从单一的粗放型、资源依赖型工业，迈向拥有精细化工、食品加工、通用航空等产业类型的新型工业。文化产业从无到有。被评为全国文化产业先进县、中国契丹文化之乡。商贸服务业层级由低到高，大市场、大商贸、大流通的发展格局日渐形成。二十三年来，生态环境铸就品牌，可持续发展活力迸发。生态建设位居全省前列，被评为中国全面小康生态文明县、国家级生态示范区。科技创新能力不断增强，科技进步贡献率由37.5%提高到51.2%。二十三年来，社会基础日渐夯实，幸福指数不断攀升。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点，人民生活水平实现了质的飞跃。社会保障取得历史性改善。公共服务水平大幅提高。高点规划，建设小康，奋力开启平泉发展的崭新篇章。下一步，市政府将以党中央“四个全面”战略布局为统领，践行“五大发展理念”，推进市域经济社会加快转型、绿色发展、跨越提升。（一）以魅力之魂抓城建，拓展城乡发展新空间。建设中心城市，繁荣城市经济，推动以城带乡，全力打造宜居宜业的三省交界区域中心城市。做强做靓中心城市。一方面，坚持高标准规划、建设和管理，到2020年，城市建成区面积扩大到30平方公里，常住人口城镇化率达到60%。另一方面，着力做强城市经济，形成“以城兴产、以产拓城、产城融合”的良性互动格局。加快建设美丽乡村。坚持以人的城镇化为核心，实现美丽乡村建设全覆盖。（二）倾全员之力抓项目，激发跨越提升新动力。一是以更广阔的视野引项目，到2020年，累计引进市外资金450亿元、利用外资5000万美元。二是以更优质的服务推项目，集中精力，超越常规，倒排工期，挂图作战，确保圆满完成项目建设任务。三是做强开发区平台强项目。到2020年，开发区入驻企业总数达到360家，主营业务收入突破350亿元。（三）走转型之棋抓产业，培育绿色发展新动能。一是持续做强新型工业，到2020年，工业增加值达到87亿元，年均增长9%以上。二是持续做优现代服务业，到2020年，实现文化旅游产值32.5亿元，打造服务京津、辐射辽蒙的生态休闲旅游目的地。三是持续做大现代农业，到2020年，新增驰名商标5个，实现农业增加值43亿元。（四）尽公仆之心抓民生，满足人民群众新期待。一是年内打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的路上，绝不落下一户、绝不掉队一人。二是完善社会保障体系，到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到3.23万元、1.52万元。三是全面繁荣社会事业，形成覆盖市、乡（镇）、村（社区）三级的公共文化服务体系。四是巩固提升社会管理，加大人民调解和信访案件处理力度，建设平安、和谐新平泉。（五）用激励之法抓创新，打造驱动发展新引擎。优化创新环境，营造全社会推动创新的浓厚氛围。活跃创新主体，到2020年，科技型中小企业达到100家以上。提升创新平台，加快现有科研平台建设，引进一批以科研机构、高等院校为主体的重点实验室和工程技术中心。集聚创新人才，到2020年，引进京津行业领军人才400名以上，为跨越发展提供智力支持。（六）施保护之策抓生态，建设绿水青山新家园。一是建设绿色生态屏障，到2020年，森林覆盖率提高到60%。二是加大环境治理力度，到2020年，全市空气质量优良天数达到290天以上。三是转变经济发展方式，构建绿色低碳循环的资源节约型和环境友好型社会。

曹佐金要求，不负重托，只争朝夕，全力建设人民满意政府。站在新的历史起点，我们将把握时代脉搏，进一步增强忧患意识、责任意识和担当意识，确保政府工作依法、高效、廉洁运行。一要坚持解放思想，建设创新型政府，创造性地落实好平泉发展的“路线图”“时间表”，以创新高效的举措推动经济社会发展。二要坚持依法行政，建设法治型政府，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三要坚持为民施政，建设服务型政府。把人民群众的期盼作为政府的追求，全心全意为发展服务。四要坚持从严治政，建设廉洁型政府，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，不折不扣落实好“两个责任”，履行好“一岗双责”，保持惩治腐败的高压态势，树立为民务实清廉的良好形象。

曹佐金最后指出，潮涌催人进，风正好扬帆。展望未来，回应全市48万人民对美好生活的新期待，实现上级党委政府对平泉发展的新要求，是我们肩负的历史使命，是我们前行的不竭动力。让我们在平泉市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不辱使命，不负重托，继往开来，顽强拼搏，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

王忱在讲话中指出，大会的胜利召开，标志着人民代表大会制度在平泉的发展历程上翻开了新的一页，将进一步动员全体代表认清形势、统一思想，振奋精神、开拓进取，以崭新的姿态和良好的精神风貌，推动人大工作再上新台阶、开创新局面。平泉市的设立必将动员全市人民站在新起点、迈向新征程、追求新梦想，在民主政治建设的有力推动下，谱写出新的壮丽篇章。

王忱强调，要放宽眼界、开阔视野，自觉肩负起建设“经济强市、魅力平泉”的崇高使命。平泉市的设立，使平泉经济、社会、政策、人文等各方面环境发生前所未有的变化，平泉市的未来发展空间更广、潜力更大、优势更明显，全市人民、社会各界，都对平泉市的发展充满信心。我们全体代表要深刻认识宏观形势，准确把握撤县设市给平泉带来的新机遇和新任务，胸怀全局，高点定位，在更高层次、更宽领域、更深程度，自觉服从服务于平泉发展大局，提振精神、奋发进取、积极作为，共同谱写平泉发展的崭新篇章。发挥优势、履职尽责，在建设“经济强市、魅力平泉”的伟大实践中建功立业。我们要坚持从人大工作的性质和特点出发，切实增强使命担当，积极投身到平泉跨越发展中来。一要紧贴中心，积极为平泉发展献计出力。发展是第一要务，也是人大工作的首要任务。市人大要充分发挥“人才库”和“智囊团”作用，着眼于撤县设市后，平泉发展方向和发展重点的转变，自觉选准角度、主动融入，紧紧围绕城市经济、协同发展、城乡统筹、脱贫攻坚等重点任务，深入开展调查研究，多出主意，多谋对策，多献真知灼见，积极为市委、市政府决策提供智力支持。二要依法履职，积极为平泉发展护航助力。依法监督是人大的重要职能，要紧盯全市重要决策实施、重点工作落实、重大项目推进，综合运用专题审议、调研视察、工作评议等多种形式，不断加大工作力度，以有效的监督措施，推动工作落实。三要争当表率，积极为平泉发展倾心尽力。人大代表都是各行各业的优秀分子，是推动发展的中坚力量。面对新起点、新任务，各行各业的代表都要充分发挥示范引领作用，坚持把投身发展、服务发展、促进发展作为履行代表职能的第一要务，以“我为平泉发展做贡献”主题活动为载体，立足本职、各展所长，以实际行动，影响身边人、引导同行人、带动一群人，为平泉发展做出应有贡献。继承发扬、开拓创新，推动人大工作在“经济强市、魅力平泉”建设中与时俱进。在开创平泉发展新纪元的历史起点上，全市各级人大组织要自觉把工作置于党委的领导之下，准确把握人大工作的新特点、新规律，完善工作规则和运行机制，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，在继承中探索，在探索中创新，不断提升制度化、法治化、规范化水平。各级人大代表要以更高标准严以律己。牢固树立“四个意识”，坚持把纪律和规矩挺在前面，模范遵守法律法规，带头落实廉洁自律各项规定，模范遵守社会公德、家庭美德和职业道德，切实履行人大代表的职责和义务，时刻树立严以律己、严以修身、严以用权的良好形象。

王忱最后指出，平泉的发展正处在把握新机遇、开启新征程、实现新跨越的重要历史关头，任务十分艰巨，使命无上光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平泉市委的坚强领导下，动员和引导全市人民，同心同德、攻坚克难，励精图治、埋头苦干，全面完成市第一次党代会确定的目标任务，为开创平泉发展新纪元，建设“经济强市、魅力平泉”作出新的更大贡献！