检察队伍教育整顿|【加强法律监督】⑭提升监督质效篇之精准监督助力民事检察工作提质增效

教育整顿

检察队伍教育整顿|【加强法律监督】⑭提升监督质效篇之精准监督助力民事检察工作提质增效

编者按

2021年6月15日,中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(下称《意见》),为全面提升法律监督质效,更好维护执法司法公正,实现新时代检察工作高质量发展指明了方向。今年以来,我院认真贯彻第十一次北京市检察工作会议精神,践行“检察工作只有融入大局、服务大局才有天地,检察制度只有支撑国家治理、社会治理、城市治理、基层治理才有价值”的理念,立足“四大检察”“十大业务”和分院定位,坚持“在办案中监督,在监督中办案”,自觉履职,能动监督,推进法律监督案件化、规范化、专业化建设,以高质效的法律监督服务保障首都经济社会高质量发展。为充分发挥法律监督作用,有力推动政法队伍教育整顿走深走实,我院对标《意见》,一手抓深入查找法律监督工作顽瘴痼疾,补短板强弱项,一手抓总结经验固化机制,推进常治长效,进一步引导检察人员通过依法履职为人民群众提供更优检察产品。为此,我们将陆续推出强化法律监督系列连载,广泛接受社会各界的监督,以更生动的法律监督实践为大局服务、为人民司法。

本期介绍的是我院开展民事检察监督工作的相关做法。

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精准监督助力

民事检察工作提质增效

《意见》指出,“检察机关要加强对监督事项的调查核实工作,精准开展法律监督”,“健全抗诉、检察建议等法律监督方式,增强监督的主动性、精准度和实效性”。我院坚持以落实《意见》和全面实施民法典为契机,严格依法履职,做强民事检察,切实维护司法公正。

01

精准纠错,依法保护人民群众的合法权益

调查核实权是检察机关落实法律监督权最为重要的手段支撑,也是检察机关正确、有效行使法律监督职能,实现精准监督的前提。充分运用调查核实权查明案件事实,是提高检察监督精准性、有效性和权威性的有力保证。今年以来,我院坚持对复杂疑难案件重点开展调查核实工作,先后前往行政机关、企业、金融机构和医疗单位等开展调查核实135次,在查清案件是非曲直基础上,依法提出监督意见。

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图为申请人刘某向承办检察官赠送锦旗表示感谢

在刘某建设施工合同纠纷案办理中,因二审判决定案证据存在瑕疵,承办人与涉案工程施工人员100余人逐人电话沟通了解案件情况,先后前往丰台区劳动监察大队、丰台区人力资源与社会保障局、北京农商行新源支行、顺义区张辛庄村、顺义区闫家营村等地调查核实,发现该案对涉案工程相关管理费、人工费、材料费共724万元的认定和法律适用上均存在错误,后依法提请市院抗诉。法院经审理后撤销了原一、二审判决,发回原一审法院重审,当事人给检察机关送来锦旗表示感谢。

02

精准研判,构建多元化法律监督格局

加强分析研判,构建多元化监督格局,对于事实认定、法律适用和审判程序存在问题的案件,积极提请或提出抗诉。对于瑕疵类案件,充分发挥检察建议功能作用予以监督。今年以来,我院针对民事诉讼执行、调解、仲裁等环节发现的问题和法院的文书瑕疵,共提出书面检察建议5份,口头检察建议3份,均得到了回复和整改。对于不支持监督申请的案件,积极开展公开听证、耐心细致做好当事人的释法说理工作,既保障了司法审判结果的公正性和合法性,也维护了司法审判结果的稳定性和权威性。

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图为申请人姜某向承办检察官赠送锦旗表示感谢

在办理姜某房屋买卖合同纠纷案过程中,检察官多次与当事人联系沟通了解案件事实,并根据案件情况到司法鉴定机构进行了调查核实,在作出不支持监督申请决定前针对当事人申请监督的理由,耐心细致为当事人开展释法说理工作,从事实认定、法律适用和司法程序三个方面向当事人说明不支持监督申请的原因。结案后,虽未支持当事人的监督申请,但姜某对检察官的办案态度和业务水平感到满意,给检察机关送来了锦旗。

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图为吕某民间借贷案依法举行公开听证

在办理吕某民间借贷纠纷案过程中,因双方在事实认定方面存在较大争议,为充分保障双方当事人的知情权、参与权,公平维护双方当事人的利益,我院邀请专家、学者、律师举行公开听证,最终达成一致意见,虽然未支持当事人的监督申请,但得到了当事人的认可,表示公开听证可触可感,拉近了老百姓与检察机关的距离,让公平正义看得见、听得到。

03

精准借力,促进矛盾化解和社会稳定

今年以来,我院共受理民事生效裁判结果监督案件657件,新收577件,审结553件,同比分别上升61.17%、55.33%。其中,提请抗诉38件,抗诉154件。在这些案件中,部分当事人对法院裁判结果不服,并非是对案件本身存在争议或不了解相关法律规定,而是另有诉求。如果单从案件本身就案办案,不利于矛盾冲突的化解,很难真正做到案结事了人和。为实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,我院从解决申诉人实际困难角度出发,积极争取属地党委政府的支持,促进深层次问题解决。

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图为检察官就张某排除妨害纠纷案到现场调查核实

在办理张某排除妨害纠纷案件过程中,法院判决张某清理密云区某村现场建筑垃圾,张某拒绝执行并到我院申请监督。经现场调查了解发现,建筑垃圾上方覆盖大量生活垃圾,张某非该村村民,亦不在该村居住,如果要求其清理上方生活垃圾必然会增加张某的执行成本。就此我院与张某居住地的村委会一起研究,由村委会负责解决清理执行标的上的生活垃圾,张某自行清理下方的建筑垃圾。最终,张某撤回了监督申请,顺利实现案结事了,该案入选了北京市优秀检察监督案例。在办理某高校退休教师孙某相邻关系纠纷一案过程中,孙某的申请监督理由缺乏法律依据,但楼上住户漏水确实对孙某造成了一定影响。为更好化解矛盾,我院与孙某原单位后勤管理部门和离退休干部管理部门取得联系,向两部门负责人讲解法律规定,介绍孙某诉求的有关情况。学校方面对此事高度重视,经校领导协调,由校方出面调解双方矛盾,并由学校替楼上住户重新做卫生间防水,替孙某重新装修卫生间,切实解决了群众的实际困难,促进了社会和谐稳定。

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出品:北京市检三分院

供稿:张威

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