顾大局是社会主义法治的重要使命，也是检察工作的出发点和落脚点，更是检察机关深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义的必然要求。检察机关要坚决担起服务保障大局的政治责任，更加自觉地将检察工作放到大局中谋划部署。
如何提高大局意识，做好检察机关监督职能，推进检察工作创新发展，为推动海南自贸港建设作贡献呢？听听万宁市检察院党组成员、副检察长怎么说？
聚焦法律监督主责主业，听党组成员、副检察长王汉怎么说
要建成具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法治环境规范的自贸区（港），离不开公平公正且符合国际通行规则的法治化营商环境，这对检察执法和服务保障工作提出了新的要求。一方面，自贸区(港)检察执法应注重法律效果，树立权威公正的司法形象。自贸区(港)检察执法必须坚持以事实为依据、以法律为准绳的首要原则，树立法律的权威和威严。另一方面，自贸区（港）检察执法也应注重社会效果。在为自贸区改革发展提供检察保障的过程中，需要检察机关主动发现问题、善于发现问题，做好风险防范预警，及时为党委、政府、人大的决策和立法提供参考，确保自贸区改革探索在风险可控的前提下顺利推进。
作为法律监督机关，检察机关要把牢定位，保持定力，聚焦法律监督主责主业，在增强监督刚性、提升监督效果、拓展监督领域、细化监督措施、用活监督资源、提高监督能力上寻求突破，做好做强做活检察机关监督职能。
下大气力加大监督力度。
要把检察监督贯穿于刑事诉讼的全过程，加强两项监督力度，加大刑事审判监督力度，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序严重违法等问题。加强刑事执行检察监督，特别是对审前未羁押判处实刑未执行刑罚的案件以及财产刑执行的监督，统筹运用各种手段与方法，加强与法院的沟通联系，完善刑罚交付执行的监督长效机制，确保刑罚以及财产刑能够顺利得以执行。全面落实修改后的民事诉讼法、行政诉讼法，既注重纠正错误裁判，也注重强化审判人员违法行为的监督。健全检察机关与纪检监察机关衔接机制，及时移送在“扫黑除恶”专项斗争、诉讼监督、公益诉讼中发现的相关公职人员违纪违法线索。
下大力气改进监督方式。
要突出抓住监督质效这个牛鼻子，聚焦法律监督主责主业，首先必须坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。对于监督，我们不能不用，但也不能滥用，不用是失职，滥用的后果易渎职。要深刻认识到，我们不能包打天下，不能什么事都监督。例如派驻公安检察室不要变成受理群众要求公安机关立案的接访室，我们的主要职责是对公安机关的刑事立案和侦查活动进行监督。要通过多种途径发现监督线索，开展线索调查核实，对不规范或违法问题启动相应的监督程序，提高监督质量，推动促进公安机关规范执法办案。要建立检警良性互动关系，加强与公安机关的沟通联系，共同推进对公安机关刑事立案和侦查活动的监督，达到“双赢多赢共赢”的目的。要更加突出人权保护意识，切实加强对自贸区（港）公安基层派出所刑事办案规范化监督，积极投入自贸区（港）综合执法监管平台建设，及时发现立案监督线索，依法督促行政执法机关加强事中和事后监管，有效提高综合监管能力；积极探索对商事登记制度改革可能引起的行政备案、政府管理部门行使行政处罚权以及政府信息公开引起的行政诉讼案件的检察监督工作，促进政府管理部门依法行政，确保改革创新风险可控。
下大力气提升监督刚性。
要以提高司法公信力为重点，加快探索重大监督事项“案件化”办理模式，提升监督的精细化、准确性，既依法运用抗诉、纠正违法等相对刚性的监督手段，又要善于运用检察建议等方式，增强监督效果。大力推进类案监督，认真分析同类案件的共性问题、不同类案件的普遍性问题，提出综合性监督意见，通过发书面文书、召开联席会议等方式加大监督力度，持续推动问题解决，促进公安机关的侦查水平提高，减少退查率，缩短办案时间，从而提高办案效率。
加大办案力度，提升办案质量。
强化法律监督，办案是硬道理。办案既是检察机关履行法律监督职责的基本手段，也是彰显法律监督效用的重要途径。无论是服务经济社会发展，还是检察机关自身谋发展，最终都要落实到办案上来。离开办案，法律监督就是无源之水、无本之木；离开办案，法律监督就是空中楼阁，无法落地。可以说，各项法律监督权，最终都要靠办案来落实，都得用一个个案件来说话。检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想来指引，坚持以办案为中心强化新时代法律监督，通过办案满足人民群众在民主、法治公平、正义、安全、环境等方面的新需求，通过办案为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品，通过办案努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
当前，司法体制改革已进入深水区，检察机关自身发展的机遇与挑战并存，面对人民群众在民主法治、公平正义等方面更高层次的“软需求”，检察机关唯有抓住发展机遇，聚焦主责主业，“咬住办案不放松”。没有办案，法律监督就失去了着力点；没有办案力度，法律监督就失去了深化点。检察机关要立足司法办案主责主业，围绕服务大局、人民群众的关注点，加大办案力度。在加大办案力度同时，要提升办案质量，做到“三个效果”的统一。一是案件办理的效果不好，往往易引发舆论热议，网民吐槽、群众不满，损害公众的法治信仰。要在正确适用法律的前提下，密切关注诸如政治政策、价值导向、社会民意等政治因素和社会因素，将办案的链条延伸，真正实现“政治效果、社会效果、法律效果”相统一，才能真正做到了提高办案质量。
在自贸试验区（港）高度自由开放的营商环境下，法律法规的适用具有一定的特殊性，检察执法办案工作只有主动适应法律适用的变化，才能更加准确适用法律，产生良好的法治效果。为此，未来要加大检察系统对自贸区（港）法律政策研究投入，加强对自贸区（港）内刑事民事法律适用的实务性和前瞻性理论研究，为今后检察机关办理自贸区（港）各类刑事案件和加强民事行政检察监督提供实践经验。
主题征文三等奖作品《聚焦法律监督主责主业 为自贸区（港）建设扛起检察担当》（节选）
文 | 王汉、李玉
编辑 | 李玉
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