事业单位人员调入参公事业单位，和行政公务员单位，称为“逆向调动”，是违反《公务员法》凡进必考的原则的。可是，公务员和参公人员调入普通事业单位，却是合法合规的，而且还不保留身份。

一、逆向调动：《公务员法》规定，行政部门和参公事业单位，凡进必考，只有通过“公平公正公开”的公务员考试，才能成为公务员或者参公人员。

还有一种方式，比考试还难，就是提拔任用。事业单位人员被提拔为副科级以上干部，并且一般要在事业单位管理或领导岗位上工作超过两年时间，如果年龄不超过40岁（有些地方要求35岁），经组织考察后，可以平级调动，或者提拔到参公事业单位、行政部门工作，通过向公务员管理机构审批后，过渡为参公人员或者公务员。

因此，不经过招考或者提拔任用，进入公务员或者参公单位的，是违法违规的“逆向调动”行为，即使通过调动进入参公事业单位或者行政机关，也有编制，但由于没有经过考试这道程序，也是不会过渡为公务员的。从2007年公务员过渡到现在，11年时间中，无数通过“逆向调动”进入参公或者公务员单位的，有编制却身份不能过渡的，不在少数。近几年整肃了人事管理制度，这种逆向调动才渐渐杜绝了。

二、公务员或者参公人员调任事业单位：不管是公务员或者参公人员，或者普通事业人员，通过调动，调整到事业单位任职，虽然也是违规，但却没有特别的规定，也是默认可以调动的。

公务员或者参公人员调整到事业单位工作，除了因违规违纪被处分，取消公务员身份，调整到事业单位任职外，还有比较常见的方式，就是提拔或者重用。因行政部门或者参公单位领导职数限制，公务员或者参公人员被提拔到事业单位担任副科级以上领导干部，这种调整非常常见。还有一种是“重用”，即已经是副科级以上领导干部，平级调动到事业单位，任主要负责人或者实职，虽然是平级调动，也算是调整到重要岗位。

公务员或者参公人员，不管以何种方式调整到事业单位工作，其公务员或者参公身份自行消失（副处级以上干部除外），工资待遇、晋升等都和普通事业单位人员一样对待。重新进入参公单位或者行政机关时，需要重新审批参公或者公务员身份，其以前的公务员经历，对重新审批，几乎没有什么帮助，也不比其他新晋人员有任何优势。