隐性债务 视觉中国 资料图
继广东、北京宣布隐性债务清零后，全国多地在近期发布的相关政府报告中也提到关于隐性债务进展。
如广西财政厅近日公布的关于广西壮族自治区全区与自治区本级2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告显示，全区已累计化解2018年清查统计政府隐性债务底数50%以上，有效降低全区政府隐性债务风险。
隐性债务，是指地方政府在法定债限额之外，直接或承诺以财政资金偿还、违法提供担保等方式举借的债务。
1月30日，财政部召开2022年度财政收支情况网上新闻发布会时提到，“遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，坚决制止违法违规举债行为，规范地方政府融资平台公司管理，牢牢守住不发生系统性风险底线”。
“地方政府发行再融资债来置换当地隐性债务的规模在不断上升”
关于隐性债务，近期贵州的做法引起市场关注。近日，贵州省发布2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告提到，通过发行政府债券置换隐性债务，优化地方债务结构，降低债务成本。
天风证券固定收益首席分析师孙彬彬认为，考虑到此前已经有特殊再融资债发行，“发行政府债券置换隐性债务”，仍是老办法。但2020年的预算报告中，只是将“政府债务本息纳入预算”，而到2023年则是将“政府债务和隐性债务利息足额纳入预算”，纳入的范围在扩大。
孙彬彬进一步表示，对于像贵州这样债务压力较重，同时自身经济周转能力较弱的区域，隐性债务化解预计最终还是要通过政策支持，发行政府债券置换解决。预计未来这类区域的再融资债发行规模会进一步上升。
澎湃新闻关注到，标普信评发布的2023年城投信用展望报告也提到，近年来地方政府发行再融资债来置换当地隐性债务的规模在不断上升，解决了部分城投企业的债务问题。然而，依然有大量城投企业需要通过再融资进行债务滚动，而目前的融资政策仍偏紧。
多地把防范化解隐性债务写进相关政府报告
除了公布隐性债务进度情况，全国多地发布的相关政府报告中也提到关于隐性债务的处置方式。
江西省发布2022年全省和省级预算执行情况与2023年全省和省级预算草案指出，进一步完善政府债务管理制度，规范政府适度举债融资行为。贯彻落实防范化解隐性债务风险各项举措，坚决遏制隐性债务增量，积极盘活各类资金资产，稳妥化解隐性债务存量。推动市县融资平台优化升级方案落地落实。
青海省2022年预算执行情况和2023年预算草案报告提到，积极争取县级化债试点，多渠道、多手段盘活资金资产，重点化解“非标”债务风险，全力完成年度隐性债务化解任务，确保政府债务风险安全可控。
徐州市财政工作会议指出，抓牢抓实政府隐性债务和融资平台公司经营性债务管理工作，要坚决制止违法违规举债行为，切实防范财政风险。进一步加大债务风险化解力度，持续抓实债务风险化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
据湄洲日报，福建莆田发布关于莆田市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告指出，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
根据标普信评发布的2023年城投信用展望报告，预计2023年中央政府将延续对地方政府隐性债务的严格监管，城投企业的融资环境预计仍将持续偏紧的状态，在债务率较高或经济财政实力弱的地区，再融资仍不乐观。
惠誉评级报告表示，2023年地方政府相关企业的境内债净发行规模或进一步收缩，主要原因是经济较强省份着力化解归类为政府债务的政府相关企业遗留债务，而信用状况疲弱、财政压力加大及持续的监管限制等因素导致欠发达地区政府相关企业的发行受阻。
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