从最多跑一次到二孩时代 你关注的热点代表委员也关注

2018-01-26 09:22 | 浙江新闻客户端 | 记者 王索妮 许梅 陈佳妮 李媛媛 王志浩 陈立波

1月25日，随着省十三届人大一次会议开幕、省政府工作报告的“出炉”，报告中的很多热词迅速在代表委员中产生强烈共鸣：深化“最多跑一次”改革、推进生态文明、“去产能”“去污染”、加强民生保障、推进教育现代化……25日下午，参加省两会的代表委员围绕政府工作报告展开了热烈讨论。

让“最多跑一次”发挥更大效应

“政府工作报告传递出一个信号——2018年，浙江省将进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥‘最多跑一次’改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利。”省人大代表，嵊泗县委副书记、县长邵雷对惠及民生和企业的“最多跑一次”改革格外关注。

“自从去年实行‘最多跑一次’改革以来，嵊泗县已经有90%以上特定事项或环节一次性办成事。”邵雷说，该县通过审批事项“网上跑”和服务群众“家门口”的双重保障，最大限度使群众办事能够“足不出岛”。

有人曾反映，办“海钓证”很麻烦。原来，根据相关规定，海钓人员要去嵊泗马鞍列岛等外岛保护区海钓的话，必须办理“海钓证”。但办证的地方只有嵊泗本岛有，外岛居民办理需舟车劳顿，很不方便。得知情况后，邵雷花了不少功夫助推这一问题的解决。目前，嵊泗海洋与渔业局在洋山镇、马鞍列岛等分别设立了办证窗口，并在其余乡镇设置代办点，受理个人“海钓证”申请审批事项，极大地方便了群众。

邵雷说，今年在关注嵊泗县经济发展的同时，他还将继续关注“最多跑一次”改革，深入一线基层，聚焦目标、破解堵点，全力攻坚事项标准、“受办分离”、信息孤岛、项目审批、特色载体，不断把“最多跑一次”改革推向纵深，力争跑出海岛特色。

省人大代表，杭州市下城区天水街道仓桥社区党委书记、公共服务站站长赵乃刚对“最多跑一次”改革也是感触尤深。提及政府工作报告中全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%的数据，赵乃刚表示：“数据真实反映了群众的感受，大家确实从这项改革中获得了便利，都对这项改革赞不绝口。”

下城社区公共服务站目前已经实现了“一站式受理、网格化管理、组团服务”的工作模式，极大地方便了老百姓办事，也提高了社区处理事件的效率。在此基础上，赵乃刚提出打通信息共享“最后一公里”的建议，“政府工作报告提出要‘全面打破信息孤岛、实现数据共享’，这个问题值得关注”。

赵乃刚说，社区承担着很多政府公共服务功能、民生保障功能，要收集各类信息、统计上报各种数据等，“据初步统计，目前社区网络工作平台多的有39个，分别归属不同条口，数据之间不能共享，这对工作效率的影响很大”。他建议，在推进“最多跑一次”改革中，整合基层社区的网络工作平台，打破信息壁垒，实现数据信息共享，“如此一来，社工的工作效率将进一步提升，也将有更多时间为老百姓服务”。

“很多行政审批事项窗口办事的群众告诉我，现在他们办事非常方便、快捷，可见老百姓的获得感、满意率很高！”省人大代表、浙江现代阳光律师事务所主任冯秀勤说，2017年她以人大代表的身份一直关注着“最多跑一次”改革，多次到医保、社保、不动产登记窗口明察暗访，明显感受到了“最多跑一次”改革的成效。

怎样让“最多跑一次”改革发挥更大效应？冯秀勤说，政府工作报告提出，“最多跑一次”改革是全面深化改革的总抓手，必须贯穿到政府运行各环节，渗透到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面。“这句话正好说到了我心里。除了行政审批领域，能不能把‘最多跑一次’的理念渗透到各方面，如基层民生服务事项和具体的司法办案？以破解法院执行难为例，目前当事人要申请法院执行，首先需要出具裁判文书生效证明，这就可能造成当事人往返跑、多次跑。如果法院能够借助互联网、信息化等手段，就可以简化这一环节，给当事人带来便捷，同时也有利于缓解执行难。

杭州代表团审议政府工作报告

环保先行一步让企业发展赢先机

在25日下午的全团审议中，省人大代表，巨化集团公司市场部部长、技术中心副主任王晓宇，忍不住为浙江环境保护工作的决心、力度和成效点赞。

“对企业来说，我们也经历了一个从刚开始感觉到巨大的压力，到把压力转化为动力，再到现在享受到了重视环境保护带来红利的过程。”王晓宇说，政府工作报告中提到“坚决打破坛坛罐罐”，着力抓转型促升级，作为位于钱江源头的化工企业，巨化必须以更高的标准、更严的要求做好环境保护工作。在环境整治行动中，巨化通过发展循环经济、加大污染防治、推行清洁生产等，实现了绿色发展。如今，巨化更是将多年积累的技术、装备、平台、管理、人才等优势转化为生产力，大力发展环保产业。“回过头来看，是我们浙江的先行一步，为企业的发展赢得了更广阔的空间。”目前环保产业已经成为巨化的主业之一，为巨化绿色发展提供了强劲的动力，为区域的绿色发展提供了有力的支撑。

王晓宇说，政府工作报告提出要“清洁排放”，尤其是2018年要“打好污染防治攻坚战”，“环保的要求、标准更高，企业也要抓住机遇，顺势而为，争取在未来发展中打好基础，夺得先机”。

省人大代表、浙江永大律师事务所主任俞岚则从专业角度，围绕政府工作报告提出的高标准推进“五水共治”，提出了在工业企业破产清算程序中加强环境污染治理的建议。她说，近年来，浙江省不少工业企业因各种原因进入破产程序，之后其财产将被依法变价用于清偿有担保债权、破产费用、共益债务、税收债权、职工债权以及普通债权。“但在我国现有立法层面，对于工业企业被依法破产清算后的环境污染治理费用没有明确规定，这将造成工业企业破产清算后环境污染治理主体缺位、环境污染治理费用缺失的情况出现。”

为此，她建议，首先要明确环境保护税能够专款专用，且需要专门划出一块作为破产工业企业环境污染的治理费用；其次，有关部门今后在进行工业用地使用权出让时，可以考虑在取得的土地出让金范围内划出一定比例作为后期环境污染治理费用，并设立专项基金；再次，在工业企业破产清算程序中引入环境污染评价制度；最后，对破产企业环境污染治理引入竞争和奖励机制，可以根据破产工业企业的环境污染评价报告，向社会公开招募环境污染治理机构，择优选用治理机构，并对治理效果优良的机构给予奖励。

“全面二孩”时代学前教育短板如何补

政府工作报告中提出，2018年，我省将继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，其中一件便是“提升学前教育质量，新建、改扩建200所幼儿园”。25日下午，这一话题引发省政协妇联界别的热烈讨论，委员们的发言不时擦出火花。

“新建、改扩建200所幼儿园，这个数字恐怕难以满足‘全面二孩’政策背景下的入园需求。”省政协委员、杭州美通家居集团董事长徐力直言不讳，抢着发言。徐力说，自“全面二孩”生育政策实施以来，光是自己公司的女员工，就有30多人怀孕生二孩，而另一方面，徐力企业所在的街道，去年一年取缔了17家无证的早教场所。“这说明社会对学前教育有需求、有市场，所以老百姓才冒险把自己的宝贝放到没有证的地方去托管。”对此，徐力建议，应通过大数据分析，确定幼儿园和早教场所的选址和数量，“最佳选址地当然是家长工作或离居住区的附近，这样可以徒步或顺路送孩子入园。”

“冒昧问一下，您的企业会考虑办园，缓解本单位职工子女入园问题吗？ ”徐力的发言还没结束，坐在对面的嘉兴市妇联副主席冯丹就抛出了问题。“当然会！但我认为，光一家企业办园不能解决所有问题。必须从顶层设计角度来考虑。”徐力继续说，比如考虑各级政府土地资源紧张的现状，应出台学前教育保护用地的相关举措，经费上则考虑民间资本和政府合作。至于那些无证无照的办学场所，相关部门也不能简单地抓到一所取缔一所，而是应该对现有的场所进行规范和引导。