“国家呼吸医学中心”规划建设传染病区

刘根生

冼聪颖

郑劲平

徐兆东

柯德森

王锦荣

沙辉

曹志伟

昨日下午，政协第十三届广州市委员会第四次会议进行大会发言。如何做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，依然是大会发言的焦点议题。

文/广州日报全媒体记者龙锟、肖桂来、方晴、贾政

图/广州日报全媒体记廖雪明

市政协委员、广州中源咨询有限公司总经理刘根生：

发挥广州中医药优势 将中药项目纳入医保

刘根生代表民革广州市委员会发言。在抗疫过程中，中医药参与度前所未有。广州市八院的透解祛瘟颗粒在全省定点救治医院临床使用，疗效显著。

刘根生认为，广州拥有全国年门诊量最大的广东省中医院。广州也拥有位居全国医药工业百强榜首的广药集团以及作为全国中药材交易与定价中心的广州药材专业市场。但是广州中医药优势的发挥遇到一些短板。比如说中医治未病这类低成本的预防医学项目，虽然受欢迎，但未被纳入医保范畴，影响中医的推广。

他建议尽快界定中医治未病可报销范围和标准。“对于防疫中药、亚健康调理中药、治未病治疗等项目可纳入医保报销并提高10%的报销比例。”他说。

市政协委员、民建广州市委员会专职副主委冼聪颖：

将减免租金完成情况列入企业领导人绩效考核

冼聪颖代表民建广州市委员会发言。冼聪颖说，当前中小企业普遍存在人员复工流动偏慢、物资流动偏贵、产业链流动不畅、资金流动偏紧的问题，而资金紧张是中小企业最大的困难。“疫情发生后，党和政府及时出台减租免租政策，通过暖企措施、惠企政策鼓励中小微企业恢复信心。但国企和村集体在免租减租落地效率还有待加强。”冼聪颖说。

他建议，明确规定国企最低减免底线、完成时间、渎职处罚条件，同时将减免租金完成情况列入企业领导人绩效考核。他还建议审计部门对国有企业、集体企业上半年审计要增加租金收入部分审计，重点要求2月~3月租金收入持平或增加的企业提供说明。纪委监委也要公布投诉信箱，并加强对所辖园区企业的巡察。“对于减租过程中执行不力的，要及时对负责人进行诫勉谈话。”他说。

市政协委员、九三学社广州市委员会副主委郑劲平：

加大力度支持建设“国家呼吸医学中心”

郑劲平代表九三学社广州市委员会在发言中建议，要加大力度支持和加速广州“国家呼吸医学中心”建设，增加传染病房等规划，将其建设成为以呼吸疾病医、教、研、产为一体的具有国际先进水平的国家医学中心。

郑劲平表示，在疫情防控阻击战中，广州医科大学附属第一医院广州呼吸健康研究院发挥了极其重要的作用，该院也是国家卫生健康委与广东省签署第一批委省共建的“国家呼吸医学中心”。目前，“广州呼吸中心”项目顺利在大坦沙破土动工，预计2020年内完成项目封顶，2021年正式投入使用。他建议加大力度支持和加速“国家呼吸医学中心”建设。重点在于呼吸中心的总体方案、功能布局上要有专门针对上呼吸道突发传染病感染相关规划或扩建。

市政协委员、民进广州市委员会副主委徐兆东：

建设广州北部1号旅游公路

徐兆东代表民进广州市委员会作发言。“旅游公路既是旅游基础设施，也是旅游体验的组成部分。”徐兆东表示，广州北部地处北回归线沿线，旅游资源类型多、密度高、容量大。美丽乡村、多彩农田、精品民宿等乡村美景不断呈现。

徐兆东建议，建设广州北部1号旅游公路，激发旅游消费需求，拉动休闲经济发展，促进乡村振兴，推动综合城市功能出新出彩。

广州北部1号旅游公路如何建？徐兆东认为，要树立旅游公路发展理念，以景区园区、生态景观、美丽乡村、多彩田园以及乡村绿道、古驿道、登山步道入口为节点，打通潜在末梢，形成主线串联、支线循环、连线成网的旅游公路网络。服务区、停车区、观景台、驿站、自驾车营地等旅游服务设施要合理配置。服务设施建设可与周边旅游景区、村镇联合设置，推进农旅融合发展，促进农业增效、农民增收。

市政协委员、广州大学生命科学学院副院长柯德森：

打造“陆海空”交通物流枢纽网络

柯德森代表农工党广州市委员会在发言中表示，目前，广州陆海空“三位一体”的交通物流枢纽的融合化水平不够，距离“智慧物流”的目标还有差距。

他建议广州应该注重统筹全局，形成陆海空“三位一体”交通物流枢纽网络；关注效率优先，形成交通物流枢纽一体化平台。柯德森表示，广州是港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽布局承载城市，“通道+枢纽+网络”物流运行体系才是现实之向和时代之需。

柯德森提出广州要发挥“互联网+”的长处，建立陆海空交通物流的共享大平台。“这样能有效实现物流的最优配置，既实现共享共通，又实现价格最优，还实现时间的超前运筹。”他说。

市政协委员、广州市工商联副主席王锦荣：

建立基金助力民营制造业应对风险

王锦荣代表广州市工商联发言。他分析，当前制造业产业链面临着资金周转难等问题。他提出设立供应链金融引导基金，帮助企业实现应收账款、货物、仓单等动产融资。对协同复工难，他鼓励产业链上企业共同建立产业链共享云平台，做好生产协同和风险预警，重点帮扶关键环节的企业。针对结构不均衡，他建议引导建立行业产业链上下游联盟，制订共担互助机制。

他建议建立民营制造业产业链应对系统性风险保障基金。在经济运行稳健时，每年从民营企业所得税缴纳总额中，提取1%进入保障基金，经年累计后，若遇到系统性风险，直接作为纾困基金，向受影响严重的优质民营企业和供应链关键环节企业注入流动性。

市政协委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人沙辉：

完善突发公共卫生事件应急立法 杜绝漏报瞒报缓报

沙辉在代表市政协社会法制民族宗教委员会作发言时提出，广州市应进一步完善突发公共卫生事件应急法规，加快相关领域立法、配套制度建设。

沙辉建议，广州需要进一步筑牢公共卫生安全的法治防线，加强突发公共卫生事件应急领域立法和配套制度建设工作，在加强与国家、省相关法律法规衔接基础上，及时启动传染病防治立法。

“将传染病防治纳入广州市公共卫生安全框架中，及时启动地方立法工作，将传染病防控关口前移，强化疫情报告及时性要求，杜绝漏报瞒报缓报行为！”沙辉强调，要设立分级预警机制，不同等级预警对应不同级别防控措施，并保障“公众知情权”等积极权利。沙辉认为，每3~5年，要对突发公共卫生事件应急预案进行修订。

市政协常委、广州市新城市投资控股集团联合创始人曹志伟：

建立种养结合的生态循环养殖模式 稳定市民“菜篮子”

曹志伟提出，要探索和建立种养结合的生态循环养殖模式，保障人民群众菜篮子稳定。“要解决生猪养殖带来的环境问题，就必须首先通过先进处理工艺对排泄物进行加工，减少污染物排放。”曹志伟介绍，猪的粪便经收集处理后进行沼气发电，液态肥供养殖场附近农田日常使用，还可按配方加入营养素放入鱼塘，培养鱼塘内的藻类植物和水培蔬菜及养鱼，发展基塘养殖。最终达成对排泄物资源化利用，“变废为宝”。

除此之外，为了进一步推动生态循环农业发展，让养殖户安心、高质量地养猪，曹志伟还建议探索打造新鲜农产品期货市场，大数据了解市场供求，掌握未来价格走势，从而调控不同农业产品的生产和加工规模，有效避免农产品价格大幅波动。