中国青年网北京9月19日电(记者 高蕾 王翔鹏)“史上最严”的新《广告法》于今年9月1日起正式实施。新广告法自发布以来备受关注，有关未成年人代言、明星代言、虚假宣传、严控烟草、网络广告等条例影响着广告从业者的命运、同时也影响着人们的日常生活。新广告法第四十三条：任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。作为与我们生活息息相关的、也是较难执行的一条规定，引发人们热议。
小广告牢牢扎根在人们生活中
记者采访中了解到，对于新广告法的这项规定，大多数车主表示不太清楚。张小姐的车大多都停在路边的车位里，每次下班，车上几乎都会有些小广告，有的是小卡片，有的是纸张。她说：“小卡片一般插在玻璃和门之间的缝里，有时候名片会顺着玻璃缝隙掉落到车门夹层，让人担心名片会卡住升降机里的部件，导致车窗起落故障。”
小卡片掉到车门里确实会引发故障，一位汽车修理人员表示，车门的下边缘有个排水小孔，如果小卡片遇水，纸致化掉后会堵住排水小孔，一旦门无法排水，会损坏升降器，轻则升降困难，重则无法升降，且门里积水后，会使门内侧和门上方的导槽生锈。
北京海淀区学院南路路边停靠的车插上了某健身广告。中国青年网记者 王翔鹏 摄
那些夹在车前后玻璃的纸张类小广告，也存在着不同程度的安全隐患。张小姐告诉记者，一次，她的车前挡风玻璃右侧被放置了一张广告纸，开车前，她并没发现，行驶起来才发现，由于在路中间无法停车将其拿掉，一路上车的右前方都被广告遮挡部分了视线。“拐弯的时候都要特别小心，视线不好，生怕出现刮蹭，这要是旁边有个小孩什么的，还真的容易出事呢。”
然而，这些小广告不仅出现在路边的汽车上，还不时地“飞入”寻常百姓家。记者走访多个小区发现，门口地上、门把手上、门缝里超市促销、楼盘信息、宽带安装等小广告并不少见。
北京朝阳区百子湾家园某小区插着售房小广告。中国青年网记者 王翔鹏 摄
赵先生所在的小区是新建小区，门上经常出现的附近超市的促销信息及宽带安装等小广告让他烦心不已，他告诉记者，每次看到门上的这些广告，都要带回家里丢弃，给家里增添了许多垃圾。“也有些发广告的人直接把广告扔在楼道地上，严重影响了楼道的整洁，希望这次出台的法律可以切实解决这些问题。”
律师解读新广告法之“严”和“困”
北京市国睿律师事务所杨俊利律师认为，对广告宣传的禁止性规定给执法部门提供了有效的执法依据，5000元至30000万元的罚款区间不可谓不严。他表示，“违法的高成本将让违法小广告有所顾忌。新广告法中，违法处罚的对象不是小广告发放的执行者而是广告主，即商家。发放小广告的员工大部分是受商家直接或间接委托的临时工，可能就出现无直接证据表明商家有违法行为，执法机构因取证需要大量的人力和物力可能就放弃追查，造成违法事件不了了之的困境。”
另外，新广告法并没有规定哪些行政管理机关可以直接进行处罚，因而群众、物业等也难以直接参与举报与监督，造成一定的实施困境。监管能否妥善解决?处理程序是否复杂?执法力度是否能产生遏制效果?这些都是人们不愿举报也“懒得”举报的原因。
对此，杨俊利表示，新广告法的出台充分体现了政策改革的魄力。对于违法广告的清理和处置可能并非一蹴而就，但也充分考虑了人民群众对于新法落地的需求。“希望立法机构能够尽快出台相关实施细则，更进一步明确执法机构的职权，让新广告法更好发挥法律效力。”杨俊利说。
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