什么是“标准地”？

“标准地”制度，就是把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准等指标明确后，带地一起出让，即政府定标准、企业来承诺。

今天我们要说的这块“标准地”是九川（浙江）科技股份有限公司位于长兴县经济开发区的一块大宗工业用地。

事情是这样的……

2014年8月，中国信达资产管理股份有限公司浙江省分公司与被告九川（浙江）科技股份有限公司（以下简称九川公司）因金融借款合同纠纷诉至湖州中院，法院依法作出判决。

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2015年3月，案件进入执行程序。经查，被执行人九川公司名下除长兴县经济开发区九川工业园的国有土地使用权及工业厂房外，无其他可供执行的财产。

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2015年6月，湖州中院执行局依法对九川公司名下财产九川工业园的国有土地使用权及工业厂房进行司法拍卖。第一次流拍后，二拍降价至5500万仍然流拍。后该案因财产无法处置，而以终结本次执行程序结案。

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2019年2月，申请人申请恢复执行。

土地两次流拍，对被执行人和债权人都是一个不小的打击。

一方面，土地闲置无法实现“标准地”效益最大化，被执行人不能通过出让土地清偿债务。

另一方面，债权人的胜诉权也因此无法及时兑现，容易引起当事人或利害关系人不满，甚至引发信访问题。

如此一来，这可能将导致两个企业同时被拖垮！

而和他们一样着急的还有湖州中院执行局的执行法官。

“目前我们正在着力寻找突破口”，执行法官邵剑说：“这块‘标准地’已经流拍两次，很有可能出现影响成交率或者成交价的问题。”

为破解大宗地块处置难题，贯彻落实省委省政府“标准地”改革要求，在执行过程中，湖州法院从服务经济发展大局着眼，以“标准地”改革为抓手，以属地政府招商选资的诉求为着力点，主动对接多个职能部门，将被执行人九川公司位于长兴县经济开发区的工业用地等资产进行了分割处置，将原土地一分为三。

令人没想到的是大宗地块分割拍卖这一做法，使得原本无人问津的土地转眼就变成了“香饽饽”，不仅意向买家众多，且成交总价迅速增至1.01亿元，溢价率高达84%。司法网拍对接“标准地”改革工作经验曾获市委书记马晓晖的批示肯定。

密切联系，无缝对接职能部门

根据湖州法院出台的《关于加强司法网拍与“标准地”改革衔接工作的若干意见》，执行法官主动对接发改、国土、招商等职能部门，及时函告属地政府拟拍卖资产的信息，根据反馈公示了“标准地”在产业规划、环保投资和税收等方面的要求，引导竞拍者做好风险评估。

灵活处置，实现利益最大化

考虑到拍卖地块及其资产面大量广，且前期已有两次流拍的情况，湖州法院执行局听取意见后集体会商，灵活制定处置方案，在取得长兴县发改、国土等部门的同意和支持后，采用分割拍卖的形式，将大宗地块一分为三，提高了处置效益，保障了申请人的合法权益。最终该地块成交价达1.01亿元，溢价率高达84%。

首次推行议价机制

为破解传统不动产执行估价“难、慢、贵”问题，湖州法院根据法律规定，首次采用了当事人议价确定起拍价的方式，切实保障了当事人的参与权，提升执行效率的同时，实现了当事人、政府、社会的多方共赢。

今年以来，湖州法院按照省委省政府深化资源要素配置市场化改革要求和“最多跑一次”的总体部署，积极主动探索“标准地”改革工作，努力为我市经济发展提供保障，为当事人诉讼体验提供便利。据悉，截至8月底，全市法院共按“标准地”条件司法网拍15宗工业用地，已成交15宗，面积约580亩。