【市县人大】庄浪：充分履行人大监督职能 奋力推进民主法治建设

甘肃人大客户端

甘肃人大客户端通讯员　苏浩杰

换届以来，甘肃省庄浪县人大常委会认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省委人大工作会议精神，立足用好宪法和法律赋予的监督权，严格按照正确监督、有效监督、依法监督工作思路，努力促进依法行政、公正司法，为推动庄浪经济社会发展和民主法治建设发挥了重要作用。

“四个聚焦”把握监督工作原则方向

庄浪县人大常委会始终坚持正确政治方向，主动把党的领导贯穿于人大监督工作全过程，紧跟党委决策、紧贴本地实际、紧盯民生热点确定监督重点、谋划监督议题，保证监督工作的前瞻性、实效性。重点做到“四个聚焦”。

聚焦中心工作开展监督。围绕庄浪县委“建设绿色开放兴业安宁幸福新庄浪”发展目标，结合全县“九大产业链”建设，按照助推“延链、强链、补链”工作思路，结合县域重点产业链布局精选监督议题，重点围绕做大做强文化旅游、加工制造等产业，对全县文旅康养基地建设、工业经济发展等情况开展视察调研，助推重点产业链建设提质增效、快速发展，助力县委中心工作推进。

聚焦城市建设开展监督。始终把城市建设作为人大监督的重要议题，持续对县城规划建设管理领域工作开展监督，围绕创建全国文明城市，组织对全县城市更新行动开展情况进行调研，对城区车辆停放“一难两乱”突出问题整改情况开展专题调研，针对调研发现的问题，提出县城建设要完善“城市体检”，强化精细管理，提升城市品位，力争打造宜居宜业宜游的现代化新型样板县城的建议，为加快市政工程建设进度，提供城市更新发展思路发挥了积极作用。

聚焦农业产业开展监督。聚焦推动主导产业发展，谋划对苹果产业链建设情况进行考察，重点针对果园管理、老果园改造、苹果深加工等方面存在的问题，提出切实可行的建议，加大建议办理落实力度，助推全县苹果全产业链健康高效发展。组织乡村振兴促进法执法检查，查找法律实施的缺项和弱项，督促加快补齐短板弱项。

聚焦民生热点开展监督。针对群众多次反映的涉法涉诉执行难信访案件，调研县人民法院解决执行难工作和县人民检察院服务保障民营经济发展工作，开展座谈交流，对解决执行难、服务保障民营经济发展工作中存在的问题及其产生的原因进行深入分析，提出强化执行救助、加大执行力度，强化民营经济发展服务保障等建议，助推相关执行案件解决，助力民营企业发展，及时回应社会关切。

多措并举推进监督工作务实管用

在开展视察调研、执法检查、听取审议专项工作报告、审查批准、备案审查等常规监督的同时，庄浪县人大常委会通过专题询问、工作评议、特定问题调查等监督“组合拳”，不断增强监督实效，提高依法治理水平。

持续开展专题询问。按照“精选题目、创新方式、集中力量、注重实效”的要求安排部署，规范组织程序，突出“辣味”压力。根据群众呼声，组织对城区学校化解入园难、大班额、择校热等问题开展专题询问。代表依据深入社区、村镇学校等调研掌握的情况，直面问题，反馈建议有力有据，专题询问收到了良好效果，促进群众反映强烈的部分社会热点问题得到及时回应解决。

全面开展工作评议。按照“常态化、分批次、全覆盖”原则，计划届内对县政府组成部门及相关单位实现工作评议全覆盖。2022年，组织对县农业农村局、县自然资源局、县人社局、县民政局、县商务局、县应急管理局、县税务局开展工作评议，组织代表深入一线广泛调研、座谈走访，全面掌握第一手资料，召开会议集中评议，对有关单位工作中需要加强和改进的方面进行全面反馈，助推相关部门整体提升服务质量、依法行政能力和工作效能，推进“一府一委两院”及相关单位依法行政、公正司法。

推广专家咨询制度。为提高常委会会议审议质量，弥补组成人员知识结构和专业化程度不足的“短板”，新一届县人大常委会经过广泛调研讨论、多方征求意见，聘请县内法律法规、经济政治、文化教育、农业水利等领域的专业人才，组成县人大常委会专家咨询团。在开展视察调研和执法检查等活动或审议有关专项报告之前，邀请专家咨询团成员分领域、分行业为常委会组成人员和人大代表进行前期培训和审议指导，借助专家智库优势，从专业角度，提出科学化对策建议，有效提升人大常委会审议质量和监督实效。

“四个坚持”保障监督工作规范开展

庄浪县人大常委会始终把依法监督作为人大履职的根本原则，坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，统筹法定方式开展监督工作。重点做到“四个坚持”。

坚持建章立制。在全面完善原有18项制度、6项规则的基础上，制定出台了常委会会议议事规则、党组会议议事制度、主任会议议事制度、人大机关管理制度4项工作制度，为常委会规范开展工作提供遵循。

坚持依法监督。严格按照监督法、组织法等法律规定，根据常委会工作办法，重点按照选题、组织、报告、审议、整改、反馈6个环节“全链条”工作流程开展工作。在2022年组织的《中华人民共和国公路法》和《甘肃省公路路政管理条例》执法检查中，组织和邀请常委会组成人员、人大代表中的专业人士和熟悉公路情况的人员参加。检查前，组织开展公路“一法一条例”法律知识培训。检查中，严格对照法律条款，既组织集中观摩了公路建设现场，又分组分散寻找问题，尽可能客观全面掌握情况。会议审议中，参与执法检查人员全面总结成绩，客观反馈问题，形成了高质量的执法检查报告。

坚持依法督办。监督实效最终要体现在执行力上，对于形成的审议意见、决议决定，坚持进行跟踪监督。公路“一法一条例”执法检查审议意见一方面上报县委批转全县执行，另一方面，县人大常委会办公室函转政府办和相关部门整改落实。

坚持代表参与。严格按照代表法规定，充分保障代表的知情权、参与权、监督权，围绕监督议题，计划届内全覆盖、全过程、全方位邀请代表参加常委会组织的专题审议、视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等各类活动。