近日，漳州龙海的江先生
向我们新闻平台爆料
说他们村有人打着
“新农村建设”的名义
违法建起大片房子并出售
有关部门却不闻不问
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江先生是漳州龙海
港尾镇梅市村的村民
他告诉记者
这里原本是一片农田
然而，在2010年左右
一位姓吴的村民
居然以建设新农村的名义
私自征地，陆续在这里
建起100多套房屋，对外出售
记者在小区里转了转
发现还有十几套空置房
不少空置房外张贴着
同一个联系电话
记者联系后发现
接电话的就是吴姓村民
他说这个小区的地
确实是他征的
我国《土地管理法》第四十七条规定”国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”，也就是说，只有县级以上地方人民政府才有权组织实施征收土地，村民个人根本无权征地。
那么，吴先生的底气
又是从何而来呢？
村民吴友奇表示
2008年，漳州龙海港尾镇
准备建一个长途汽车站
需要征收吴先生的承包地
而这块地建设成为车站后
周边农田无法耕种
于是，镇村干部跟吴先生协商
由吴先生出面
把周边的地都征来
一部分建设汽车站
然后，剩下的地
由村委会委托吴先生，代为建房
采访中，记者也见到了
吴先生和梅市村村委会
2009年签订的委建合同
这份合同上写着
镇政府选址港尾长途汽车站用地，该车站用地属吴友奇土地耕作所有范围，根据现阶段征地困难因素和政府，关于允许有能力的个私企业主可直接参与土地开发建设和新农村建设的相关文件精神，经镇村与吴友奇多次协调，达成如下委建合同。
就是说，吴先生确实是
因为自己的承包地被征用
而签下这份委建合同
那么，征地跟委建
又有什么关系呢？
这份合同写着
吴先生出让土地后
可以从村委会拿到补偿款
鉴于车站用地形成后对周边农户耕地造成积水、排洪困难等问题，为了维护农民利益，并弥补吴友奇主要路段用地转让的经济损失，村委会规划车站外剩余用地为住宅小区，规划费用和农户征地补偿及耕占税由吴友奇负责。
也就是说，吴先生出让土地
用于建设车站后
补偿给他的钱
不足以弥补他的损失
同时，也考虑到车站建成后
周边农田无法耕种
村委会把车站周边农田
规划为住宅小区
而小区的规划费用和征地补偿款
由吴先生负责
吴先生出钱
把车站周边的地买下来
再负责做好小区的
建房规划和基础建设
将来村民要申请建房
可以向吴先生买地
也可以请吴先生代建房子
按村干部的说法
和这份委建合同来看
当年让村民吴先生
出面征地建设小区
是一个多方共赢的举措
首先，车站征地难题，迎刃而解。
第二，推动了新农村建设。
第三，村民吴先生出让土地，建设车站后，不仅能从村委会得到用地补偿，还能从建设小区的中得到收益。
第四，根据村民吴先生和村干部的说法，村委会也能从这个小区建设中，得到收益。因为无论村民，还是吴先生，只要这个小区建一套门面房，就得给村委会交一笔钱。
然而，根据村干部提供的材料
2008年9月7日
村干部和镇驻村干部
商议后作出决定
吴友奇代建新村
住房新区一共49间
但记者在这个小区走访发现
这个小区实际建设的房屋数量
远远超过49间
对此，吴先生这么解释
吴先生告诉记者
以前一个规划门面房
宽度是8米一户
现在一个店面是4米宽
这样就变多了
不仅如此
按照吴先生的说法
在这个小区里
村民还可以随心所欲建房
不过，吴先生也表示
虽然这个地是他出面征收的
这个小区也是他找人规划的
但是，这里的房子
他只建设了基础部分
主体部分交由
村民自己建设
于是，这个小区里存在
严重违建现象
然而，村干部居然说
这事，他们也不知道
这个得问镇政府
9月7号，记者也来到
漳州市龙海区港尾镇政府
港尾国土资源所的
一位工作人员接待了记者
根据他提供的批复文件
梅市村这处农村村民住宅小区建设
于2007年取得用地审批
建设用地面积为1.8135公顷
也就是约27.2亩
但是记者发现
根据这位工作人员
提供的规划总平图
与这个小区的实际建设
面积相差很大
根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》规定，未依法取得规划许可证或者未按照规划许可证规定进行建设，在乡、村庄规划区内的，由镇乡人民政府责令停止建设、限期改正。逾期不改正的，可以拆除，在镇规划区内的，镇乡人民政府应当配合城市、县人民政府城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处。
然而，当记者提出
为何这个小区
实际建设与规划不符
是否超过审批面积建设时
工作人员只是建议记者
找龙海自然资源局监察大队
了解情况
记者联系上了
漳州市龙海区自然资源局
监察大队负责人
那么，象山小区究竟是否
存在违法建设呢？
这位负责人也没有
给出明确答复，他表示
会提供一个书面答复
然而，从9月8日一直到9月24日
记者多次联系
一直没有等到书面答复
对此，江先生表示
他也曾经多次
向有关部门举报
梅市村象山小区违建问题
但一直没有什么动静
江先生告诉记者
按照村委会和村民吴先生
签订的委建合同
村民吴先生把小区规划好之后
原则上要把小区建房用地
提供给本村村民
不应当拿来出售
但实际上
这个小区的很多房子
都被违法出售
对此，律师也表示
根据我国《土地管理法》规定
农村村民一户
只能拥有一处宅基地
并且农村住宅用地
只能分配给本村村民
任何村民，都不得随意出售
林律师介绍
做新农村建设
必须针对的是没有住房的
需要盖房子的这些村民
而不是说随意地销售
那这样的“新农村建设”
实际上是变相地搞房地产开发
就相当于“小产权房”
这种行为是违法的
是不受法律保护的
按照我国《土地管理法》规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
只有县级以上地方人民政府
才有权组织实施征收土地
漳州龙海港尾镇梅市村村委会
根本无权委托村民吴先生征地
村民吴先生个人
也不能擅自开发、建设小区
9月7日，记者了解到
漳州市龙海区
住建局根本没有收到
这个小区的报批、报建材料
这个小区也未通过
住建部门竣工验收
也就是说，这个小区
不仅单栋建筑涉嫌违法建设
甚至小区整个征地和建设过程
都涉嫌违法
来源：融媒体资讯中心《现场》
编辑：白炜航
审核：曹智鹏 林晓东
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