详细解释下西方社会里的政治献金和相关规定

在计划里并没有想过写这个内容，最近主要是想把南斯拉内战下篇的科索沃战争写完。

昨天无意中在知乎里简单地回答了一个关于西方政治献金的问题，表示有法律管理的献金总比没法律管的桌子下面的交易要好，于是又被粉红们骂，现在国内的政治正确就是不骂西方和美国就不是好人，是美狗或1450。

从粉红们的回复中发现他们的理解有两个问题，一是把政治献金理解为中国传统的请客送礼，拿钱干事。另一种是认为只要有政治献金，就会有腐败和权钱交易，并批评我简单地认为有法律管理就不会有腐败是天真或1450、美狗。

我就简单的解释下海外的政治献金原因及相关的法律管理要求。

政治献金一般是指政党组织或候选人个人从本国公民及团体那里接受的政治捐款。而这里有个前提条件，就是该献金只表示个人或团体对受赠人的党派或理念表示支持，并没有相应的对价关系。在西方大体而言，没有对价关系的捐赠叫政治献金；有对价关系但公开并合乎相关法令的叫游说（许多国家有相关的游说法）；有对价关系且违法的叫贿赂，也就是后面会说的政治献金丑闻。

西方有“选举三要素”的说法。即一个政治人物，无论参加从中央到地方的哪一级选举，若想胜出，就离不开稳定的票仓、较高的知名度和雄厚的资金这三大要素。

许多政治人物不都是百万富翁，社会各界也不希望被选举人都是有钱人，把选举变成一个比拼私人财力的游戏。但定期举行的竞选以及政党和候选人的日常政治及宣传活动都需要大量的资金，所以只能通过各种方式向社会募集，于是政治献金就产生了。

不过政治献金也确实让有经济实力的个人或集团可能会运用金钱影响政治运作，为了避免这种情况的发生，绝大多数搞西方民主的国家都从法律上详尽地规范了政治献金，如美国的《联邦选举竞选法》、德国的《政党法》、日本的《政治资金限制法》、韩国的《政治资金法》以及新加坡的《政治捐赠法》等等。

尽管各国对于政治献金的法律规范内容各不相同，但都存在几个共性，即（以下内容来自百度百科，因为我发现粉红们都相信百度的内容，虽然其中有些内容是错的）：

捐款限制：

如美国《联邦选举竞选法》规定，不得接受外国人、和政府有契约关系的人、国家银行、公司、工会、以第三者名义进行的捐赠。德国《政党法》规定不得接受政治基金会、议会党团和各级议会团体以及从事公益、慈善或教会活动的法人团体、社团和财团法人的捐赠；同时也禁止接受职业团体受托转赠，政府持股比率超过25%企业及超过500欧元的匿名捐赠，以及明显附带特定经济或政治利益企图的捐赠。新加坡《政治捐赠法》规定的获准捐赠者包括年满21岁的新加坡公民，新加坡所控制的公司，其主要的或部分的业务在新加坡进行以及提名候选人参选的政党，除此之外，都属于法律所禁止的捐赠者，包括未满21岁的新加坡公民；非合法登记为法人的团体，包括商务机构、社团组织、商业工会、互助会、慈善机构、合作社、信托机构等。

捐款数额：

如美国规定在每次选举中，个人对一位候选人的捐款不得超过2000美元，年度捐款总限额为3.75万美元；每年向一个政治行动委员会的捐款不得超过5000美元，向一个政党全国委员会的捐款不得超过2.5万美元。日本规定，个人对政党及政党指定的资金团体的捐款数额不得超过两千万日元，对同一对象一年捐款上限为150万日元；企业及工会等团体的捐款额度根据其资本总额及会员人数进行限制，最高不得超过1亿日元。

收支规定：

美国《联邦竞选法》规定，一年度中，所有200美元以上的收支都必须向联邦竞选委员会报告捐赠者的姓名、住址、金额、日期，支出的用途、金额、日期等。德国《政党法》规定，向政党或其地方组织捐赠超过1万欧元，政党必须在财务报告中注明捐赠者的姓名、地址以及捐赠数额；单笔捐赠超过5万欧元，必须立即向联邦议长报告，并将捐赠者的姓名公布在联邦公报上。日本《政治资金限制法》要求政党及政党指定的政治资金团体一年内超过5万日元的收支，必须详细记录政治资金的收入及支出金额、日期，支出用途、收入或支出对象的姓名、住址、职业、捐赠金额及年月日，并在向总务省或地方选举管理委员会提出申报后，将主要内容刊登在公报上，同时保留国民申请查阅的权利。

公开透明：

政治捐款受赠人以及各个政党委员会都必须详细报告捐款的使用情况，包括用途、数额、年份等。这些报告都是公开的，任何传媒及个人都可以查阅。

比如美国设立有联邦选举委员会（Federal Election Commission）主要负责对政治捐款的监管，该委员会设有专门的网站，提供捐款者及接受捐款者的信息，方便大众查找，网址是

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我们的宝岛台湾的监察院也设有一个网站专门列出相应的政治献金的来源、金额和流向，任何人都可以查阅。

海外一直存在政治献金违规问题，但相应的管理只要有效，最终会对违规行为进行处罚。

比如2000年1月德国前总理科尔因政治献金丑闻被迫辞去德国基督教民主联盟主席职务；2000年7月，以色列总统魏茨曼因接受法国犹太商人的巨额捐赠未按规定申报而不得不向国会提出辞职；2007年12月，英国首相布朗因工党涉嫌收受地产富商巨额秘密捐款而受谴责使布朗政府最终垮台； 2009年5月11日，日本最大在野党民主党代表小泽一郎因其秘书涉嫌的政治献金丑闻而宣布辞去民主党党首职务。

有人说肯定有政治献金违规而没有被发现，这是当然。就像说有交通法规就不会让道路上出现事故和违章一样。但法律的作用是让你知道什么是可以做的什么是不可以做的，如果违反了会有什么结果。此外任何法律都要配合有效的监督才可能实现。只有在违章后会被罚款或承担责任的情况下，大多数人才会遵守规定从而让道路上井然有序，但也一定会有人不遵守相关规定。但没有交通规则大家怎么开都可以，肯定最终会堵在一起，或者最有权势的占优，比如说你开辆大型载重卡车就可以碾压一切小轿车了。