行政许可、行政处罚和行政强制的概念（税务师学习笔记）

一、行政许可

1、概念：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可是对特定活动的事前控制。

2、税务行政许可：包括企业印制发票审批；对纳税人延期纳税款的核准；对纳税人延期申报的核准；对纳税人变更纳税定额的核准；增值税专用发票最高开票限额审批；对采取实际利润额预缴以外的其他所得税预缴方式的核定。

二、行政处罚

1、概念：指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。

2、税务行政处罚：包括罚款、没收违法所得、停止出口退税权和吊销税务行政许可证件。

三、行政强制

包括行政强制措施和行政强制执行

1、行政强制措施的概念：指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制措施的对象既可以是公民的人身，也可以是公民、法人或其他组织的财产或行为。行政强制措施是暂时性的。

2、行政强制执行的概念：指行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制履行义务的行为。

行政强制执行的前提是有一个行政基础决定的存在。执行部门除行政机关自身外还可申请人民法院强制执行。行政强制执行是终局性的。