我们的2022丨这些新规新变化，改变了我们的生活

编者按：

2022年将近尾声，2023年正在向我们走来。回望过去，眺望未来，每个人都感慨良多。作为时代的见证者和经历者，你对这一年有哪些回忆？齐鲁晚报·齐鲁壹点推出年终策划——“我们的2022”，与您一起回顾这一年。

记者选出了2022年度出台的重磅新规，一起来看看。

一、“民法典时代”到来

《中华人民共和国民法典》2022年1月1日起施行，民法典共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。

最高人民法院出台民法典总则编司法解释，自2022年3月1日起施行。

司法解释共39条，分为一般规定、民事权利能力和民事行为能力、监护、宣告失踪和宣告死亡、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效和附则9个部分。

《民法典》出台后，明确建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布；

禁止物业服务人采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费；

再次完善防止性骚扰有关规定，将“文字、图像”纳入性骚扰的认定范围；

继续完善关于高空抛物坠物的规定。

二、我国调低954项商品进出口关税

2022年1月1日起，我国对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

为减轻患者经济负担，对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税，降低颅内取栓支架、人造关节等部分医疗产品的进口关税。

同时降低部分消费品的进口关税，包括鲑鱼、鳕鱼等优质水产品，婴儿服装，洗碗机，滑雪用具等。

三、全国铁路实施新运行图

从2022年1月10日零时起，全国铁路将实施新的列车运行图。新图旅客列车车票即日起陆续发售。

调图后，增开旅客列车96对，货物列车65对，客货运输能力进一步提升。

四、高速通行执行新收费标准

交通运输部印发《关于贯彻〈收费公路车辆通行费车型分类〉行业标准（JT/T489—2019）有关问题的通知》。

明确收费公路统一从2022年1月1日起按照新分类收取车辆通行费。对货车和专项作业车，从2022年1月1日起，启用电子不停车收费功能，ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。

此外，重新核定车型分类，对车长小于6米的8座和9座小型客车，从2022年1月1日起，统一按照1类客车收取车辆通行费，并安装、更换ETC车载装置或者调整车型。

五、打车费、客运票价有这些变化

交通运输部、国家发展改革委联合发布《关于深化道路运输价格改革的意见》，自2022年1月1日起施行。

《意见》提出，春运和节假日期间，班车客运票价不得在正常的政府指导价规定范围或者政府定价水平以外实行特殊的加价政策。

道路运输经营者按照价格政策规定制定或者调整价格、网约车平台公司调整定价机制或者动态加价机制，应至少提前7日向社会公布。此外，《意见》规定，除9座及以下客车外，每一成人旅客可携带1名6周岁（含6周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车。

六、“天价药”降价！

新版国家医保药品目录于2022年1月1日起在全国范围正式启用。

本次调整后，共有74种新增药品进入目录，包括谈判调入的67种独家药品和直接调入的7种非独家药品，其中谈判成功的独家药品平均降价61.71%。

与原市场价格相比，通过谈判降价和医保报销，预计2022年可累计为患者减负超过300亿元。

七、医疗卫生机构公开医保、价格、收费等服务信息

国家卫生健康委、国家中医药局和国家疾控局组织制定《医疗卫生机构信息公开管理办法》，于2022年2月1日起施行。

《办法》明确，医疗卫生机构应当根据本机构特点和自身实际服务情况，主动公开涉及公共卫生、疾病应急处置相关服务流程信息，医保、价格、收费等服务信息。

涉及国家秘密、商业秘密、自然人个人信息保护等的信息，医疗卫生机构不得公开。

八、1国标、8行标实施，规范养老服务

《养老机构服务安全基本规范》于2022年1月1日起正式施行，这是我国养老服务领域的第一项强制性国家标准，也是养老服务质量的底线要求。

该标准要求老年人入住养老机构前应进行服务安全风险评估，并提出服务安全风险评估范围应包括噎食、食品药品误食、压疮、烫伤、坠床、跌倒、他伤和自伤、走失、文娱活动意外等9方面内容。

九、“依法带娃”！家庭教育促进法施行

《中华人民共和国家庭教育促进法》自2022年1月1日起施行。

未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。

未成年人的父母或者其他监护人不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。

十、个人养老金制度正式落地

中国银保监会发布《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》，自2022年3月1日起，养老理财产品试点范围由“四地四机构”扩展为“十地十机构”。

11月份，中国证监会发布了《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》（下称《暂行规定》）。在我国老龄化程度不断加深的背景下，公募基金在养老领域迎来新的发展机会。

11月28日，公募个人养老金基金Y份额正式开售。早在2018年，公募基金就开始为个人养老金的投资进行积极探索。历时四年多的时间，公募养老基金不断扩容。Wind数据显示，目前全市场养老目标基金数量为194只（只统计主代码基金，下同），最新规模合计为946.65亿元。

十一、铁路施行最新乘坐火车携带物品规定

国家铁路局和公安部公布了最新版《铁路旅客禁止、限制携带和托运物品目录》，2022年7月1日起施行。

值得注意的是，公益性“慢火车”可以允许旅客随身携带少量家禽家畜和日用工具农具，铁路运输企业与旅客另有约定的，按照其约定。

军人、武警、公安民警、民兵、射击运动员等人员依法可以携带、托运枪支弹药或者管制器具的，按照国家有关规定办理。

十二、新能源汽车等免征购置税

《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》2022年1月1日起实施，自2022年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》2022年1月1日起实施，2022年1月1日（含）后购置的专用车辆，免征车辆购置税；2022年12月31日（含）前购置的专用车辆，已缴纳车辆购置税但未办理退税的，2022年1月1日后退还已缴税款。

十三、国务院出台2022退休年龄最新规定

根据《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》文件所规定的退休年龄。

干部

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

工人

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且连续工龄满十年的；

（二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；

（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。

（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。

破产国有企业职工

111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。

资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。

自谋职业者

《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。

提前退休年龄

工种：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。

十四、汽车“新三包”政策上线

今年7月，国家市场监督管理总局发布第43号令，公布了《家用汽车产品修理更换退货责任规定》，即新的“三包政策”，于2022年1月1日正式实施。

具体改变如下：

1、明确了年限问题。从2022年起，“新三包政策”的年限将从交付日期起计算，避免部分延迟交付的车型可能产生的争议。

2、扩大家用汽车三包范围。动力蓄电池、行驶驱动电机等进入主要零部件行列。这也意味着，新能源车型的质量问题同样适用于“7日退换”规定。

3、对经营者提出更加严格的要求。家用汽车自三包有效期起算之日起7日内，出现因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者其主要零部件等情形的，销售者应当按照消费者的选择予以免费换车或者退车。

另外还需注意的是，新三包政策强调并明确了禁止“强制保养”的行为，经营者不得限制消费者自主选择对家用汽车产品维护、保养的企业，并将其作为拒绝承担三包责任的理由。

十五、全国婚假、产假、育儿假最新标准出台

全国婚假一览表

全国产假+育儿假一览表

另外，关于产假和生育期间的工资支付问题：

生育津贴：国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用。为员工承担生育津贴的主体是社保机构。

产假工资：员工休产假期间，企业为其发放的工资。为员工支付工资的主体是用人单位。

提示：生育津贴≥产假工资，企业不用再为员工重复支付工资了；生育津贴

十六、“环境保护税”开缴

国家税务总局在今年2月份对外发布，我国最新亮相的环境保护税于4月1日迎来首个征税期。

税法条例规定，环保税实行按季申报。根据环保税法，环保税的征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。

环保税的纳税人，则是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

这意味着，不直接向环境排放应税污染物的，不缴纳环保税。居民个人也不属于纳税人，不用缴纳环保税。

十七、国家烟草专卖局：寄递电子烟实行限量管理

据国家烟草专卖局网站11月23日消息，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《电子烟管理办法》的规定，寄递电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等实行限量管理。

十八、驾照申领、使用、扣分有新规定

公安部公布新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》、《道路交通安全违法行为记分管理办法》，自2022年4月1日起施行。

推行大中型客货车驾驶证全国“一证通考”、恢复驾驶资格考试“跨省可办”、优化驾驶证考试内容和项目、新增轻型牵引挂车准驾车型4项便利驾考领证新措施；

推行申请资料和档案电子化、推行部门信息联网共享核查2项减证便民服务新举措；

优化调整记分分值、全国推行学法减分措施、调整满分学习考试制度。

此外，交通运输部、公安部联合发布的新版《机动车驾驶培训教学与考试大纲》也自2022年4月1日起施行。

十九、集中整治网络暴力、网络水军、网络黑公关

中央网信办结合每年开展的“清朗”系列专项行动，将网络暴力、网络水军、网络黑公关作为“清朗”系列专项行动当中的一项重要任务，集中力量来整治这方面的问题。

一是聚焦重点抓整治。针对不同类型网络乱象的特点，抓住要害、对症下药。

二是创新举措增实效。在工作当中，强化信息公示、强化用户保护、强化推荐管理。

三是从严惩处强震慑。中央网信办始终把影响面广、危害性大的网络问题作为整治重点，保持高压严打态势。

二十、“个人主页展示账号IP属地”功能上线

2022年6月27日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号信息管理规定》，自8月1日起施行。其中明确，互联网信息服务提供者应当在互联网用户账号信息页面展示合理范围内的互联网用户账号的互联网协议(IP)地址归属地信息，便于公众为公共利益实施监督。

截至目前，已有包括微博、抖音、小红书、快手等多个互联网平台开放显示账号IP属地功能。

另外，《数据安全法》第五十二条规定：“违反本法规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任。违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十一、纳税信用可以修复

国家税务总局发布《关于纳税信用修复有关事项的公告》，自2022年1月1日起施行。

《公告》提出，纳入纳税信用管理的企业纳税人，符合条件的，可在规定期限内向主管税务机关申请纳税信用修复，条件包括纳税人发生未按法定期限办理纳税申报、税款缴纳、资料备案等事项且已补办的、纳税人履行相应法律义务并由税务机关依法解除非正常户状态的等。此外，非正常户失信行为纳税信用修复一个纳税年度内只能申请一次。纳税年度自公历1月1日起至12月31日止。

二十二、强制安装“黑匣子”

根据今年发布的《机动车运行安全技术条件》国家标准第2号修改单要求，自2022年1月1日起，新生产的乘用车需要强制安装 EDR（汽车事件数据记录系统）。

用于记录车辆碰撞前、碰撞时、碰撞后三个阶段中汽车的运行关键数据。

二十三、港澳台居民可在内地（大陆）参加社保

人力资源和社会保障部、国家医疗保障局印发《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，自2022年1月1日起施行。

《办法》将在内地（大陆）就业和在内地（大陆）居住未就业的两类港澳台人员纳入适用范围，并规定在内地（大陆）就业的港澳台居民应当参加五项基本社会保险。

在内地（大陆）居住未就业港澳台居民，可以在居住地按规定参加城乡居民基本养老保险和医疗保险。

参加社会保险的港澳台居民，依法享受社会保险待遇。

二十四、全国统一大市场构建

2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。

意见指出，把物流成本降下来，能够让负重前行的中国经济更加轻盈，更有活力。

同时，全国统一市场的构建也会拉动消费，更好发挥消费对经济发展的带动作用。

（齐鲁壹点整理）

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