河北监狱服刑人员视频会见平台收费引质疑，律师：应属于政府采购范畴

据正观新闻报道，8月7日，前律师李某爆料称河北省监狱采用了一款服刑人员与家属远程视频会见的手机应用，该应用每次缴费50元可通话20分钟的收费行为引发质疑。

对此，保定监狱一名工作人员称，监狱面对面会见不收费，远程视频会见是河北省监狱管理局找的社会上的第三方公司提供的便民服务，费用也是第三方公司收取，该工作人员解释，“赚钱很正常，因为你用人家设备人家网络了，也节省了你的时间和路费了。（公司）资质肯定是符合条件的。”

据“亲情会见”公众号显示，该平台属于河北立驰信息科技有限公司。该平台负责河北女子监狱、保定监狱等14个监狱的视频会见，该平台为视频会见平台，没有汇款业务。

该提示中还提到，预约成功后会有取消会见的情况，一般为服刑人不符合会见条件，家属耐心等待下一个月会见即可。取消会见后，本次视频会见的费用会以次数的形式退回到亲情会见小程序里，可以用于下一次会见。

关于退费问题，该公众号称，罪犯出狱、调往别的监狱、停止接见后若还有余额，可在公众号回复“退费”，等待工作时间工作人员联系，或将交费记录截图发送至公众号，留言所在监狱及罪犯姓名。

另据河北立驰信息科技有限公司官网信息显示，“亲情会见”为该公司自主研发的监狱远程视频会见平台，于2020年11月在河北省监狱系统部署完毕，并上线运营。截止到2021年7月底已累计完成六万人次罪犯会见。

此事引发众多热议，有网友认为“这是第三方提供的有偿服务，人家公司也要赚钱要收费，很正常”，也有网友质疑，会见属于司法权力，市场化是否合理。

北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，我国《监狱法》第四十八条规定，罪犯在监狱服刑期间,按照规定,可以会见亲属、监护人。监狱作为惩罚和改造罪犯的场所，承担着将罪犯改造成为守法公民的社会责任。而罪犯通过于亲属会见可以增进感情交流，有助于其的改造和融入社会。但是监狱一般修建于偏远地区，面对面会见确实会花费一定的时间和差旅成本。因此，监狱系统采用远程视频会见具有一定现实意义，是与时俱进的体现，值得肯定。

但是，河北省监狱系统采用河北立驰信息科技有限公司开发的“亲情会见”监狱远程视频会见平台，应当属于政府采购的范畴。

根据《中华人民共和国行政许可法》第十二条第二项、第五十三条规定，实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。据此，政府采购项目的投资者或者经营者，应依法采取公开招标的市场竞争机制确定。如不符合单一来源采购，未经公开招标程序，径行确定当事人为政府采购项目的投资者和经营者，不符合法律规定。

潇湘晨报记者 吴陈幸子

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