水头下店村回拨地招标开发，村集体每年固定分红474万

这几天，水头下店村村主任黄景明心情很是不错，因为村里一块搁置多年的回拨地终于得到妥善处理，村民满意，村两委的工作也得到大家的认可。

要知道，前几年，为了处理这块回拨地，村民众口难调。因为村里一直未能拍板定论，难免有些怨言，但是在村两委的努力下，下店村党支部积极奔走，将最优最合理的方法说给群众听，最终得到了大家的支持。

近日，下店村完成了近200亩回拨地（鱼池仔地）的招标开发，以土地使用权入股参与合作，每年可得实际固定现金分红474万元，不仅壮大了村集体经济，村民们每年还能享受分红，再次体现了基层党组织的良好协调能力。

近200亩回拨地 难倒村两委

昨日，记者来到下店村，在滨海大道和海四工业路的交界处，看到了这块回拨地。

黄景明告诉记者，这块地是早年开发建设海联创业园征迁后，回拨给下店村的用地，总面积达到192亩。

回想起为了这块地村党支部所做的工作，下店村村党支部书记黄种乐感慨万分：“那时候，下店村村财薄弱，村集体经济没有较为稳定的收入，导致村里的工作难以开展，虽然有近200亩的回拨地，但是这个回拨地该如何利用？是一个比较头疼的问题。”

面对回拨地的使用，下店村里出现了两种不同的声音，一是将回拨地直接卖掉，将所得收入分发给村民，这一方案得到了不少群众的支持；二是将回拨地整合出租，壮大村集体经济，寻求长远发展。

为此，前几年，下店村党支部还召开了专题讨论。大部分党支部党员认为，直接卖掉回拨地，对于当时的下店村来说，虽然能解燃眉之急，但无异于杀鸡取卵，不利于长远发展。所以这块回拨地坚决不能卖。要学会养鸡生蛋，逐步壮大村集体经济。

“为了劝说村民改变思想，党支部号召党员深入群众，让村民了解土地变卖不是长久之计，不能被一时的利益蒙住眼睛，要往长远看，走可持续发展道路。”黄种乐说，那段时间，村干部们经常入户进门做工作，劝导大家不要为了一时的利益急于行动。

在村两委的努力下，村民开始认识到自己想法的局限性，但是如果不卖出去，要如何妥善处理呢？村党支部也一直在寻找合适的方法。

巧借集体产权 村民一致点赞

旧的问题解决了，新的问题又来了。将回拨地出租出去，势必要涉及集体产权制度改革，对于下店村来说，这又是一块“难啃的骨头”。

经过多次协调，2018年12月31日，下店村召开村民代表大会，60多名村民代表参加，共同参与到这个关乎全村未来集体经济走向的大会中。会上，大家一致同意要进行集体产权制度改革，最大化利用这块回拨地。

此后，改革工作有序推进，第一步便是明晰产权，确定经济组织成员范围。下店村依据相关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定了《南安市水头镇下店村集体经济组织成员资格认定方案》，确定本村集体经济组织成员资格认定的基准日为2018年12月31日24时。至此，本村集体经济组织原则上按照“出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减”进行成员数量固化。

与此同时，回拨地的招标开发工作也有序进行。“为了把整个流程规范化，确保项目顺利完成，我们聘请福建泉宏工程管理有限公司来负责招标，聘请福建秦剑律师事务所来完成相关材料文书的书写。”黄景明笑着说，专业人做专业事，不久前，招标工作已顺利完成，下店村以土地使用权入股参与合作，每年可得实际固定现金分红474万元，且村里持有10%股份，不承担招标公司亏损的连带责任。

“所得收入一部分归入村集体，一部分通过现金发放给村民，这样一来不但增加了村集体经济，解决村财不足问题，也增加了村民收入，较好地完成壮大村集体经济任务。”黄种乐向记者展示了招标完成后双方签订的合作协议，上面明确表示合作期限为30年，在这个期限内，符合条件的村民们年年都可享受到分红。而在村两委的规划中，划入村财的资金将投入到公厕改革、村容村貌建设、环境整治等多方面的工作中。

这几天，下店村正在抓紧落实集体经济组织成员的资格认定工作，村民们对于这次村党支部的工作也给予好评。

“我觉得这块土地的处理上，村两委给了我们村民做了不少工作，以前总觉得地放着没用，很可惜，现在承租出去，每年都能分红，大家都高兴。”村民黄长敬说。

海丝商报记者 陈振东

通 讯 员 黄德艺 文/图