律师“年检”是否应当废除？

律师年度考核制度起源于律师市场化，旨在推动律师行业健康发展及业务能力提升。该制度始于上世纪九十年代，当时律师仍属于国家体制，不受年度考核。自1996年律师法实施以来，该制度在司法行政机关的监督与律师协会自律管理的框架下成立，律师执业行为被纳入更多监督与管理。

该考核制度自设立以来已有二十多年历史，但近年来随着律师行业的发展，这一制度逐渐显得滞后，其价值也遭受争议。因此如何对律师年度考核制度进行创新改革，以适应行业发展，成为律师管理部门面临的重要课题。

律师年度考核对于全面提升行业水平以及对司法行政机关更有效地发挥管理监督作用具有重要意义。通过年度考核可以清晰了解律师事务所和律师的整体工作情况，为监管提供指导并及时解决问题，强化律师遵守法律的意识，确保维护当事人的合法权益，有利于社会公众发挥公开监督作用。

考核结果公示可以增加社会对律师行业的了解，提升行业社会认知度，并对律师的执业行为进行监督，有助于促进律师提高职业素养，规范执业行为，自觉维护职业声誉，同时推动律师事务所规范化建设。

有些人批评律师执业年度考核制度成为拴紧律师的紧箍咒，律师执业资格的暂停或丧失主要是由于受到停止执业处罚或撤销执业证书等情形，而非由于年度考核结果。实际上年度考核规则中明确规定了考核结果并不会直接导致执业资格的暂停或丧失。

考核的内容与标准具有一定弹性，但仍需依法、公正、公开地认定，而律师的执业表现与遵守法纪才是考核等次的主要依据。可见律师执业资格的丧失并非由考核制度决定，而是由律师的行为表现所决定。值得一提的是有关律师信息库的规定也应当依法明确界定，以确保律师的合法权益不受侵害。

律师年度考核制度是国家对律师事务所和律师社会职能的综合考量和评估，旨在审查律师的法律职业素养，并确保他们作为法治社会的参与者和推动者，切实履行责任。

尽管该制度已进行多次改革，但仍存在一些问题，尤其是在考核结果上。例如即使律师被评为不称职，其仍能继续执业，使得考核结果的影响力有限，虽然连续两年评为不称职的律师可能面临行业惩戒或行政处罚，但这种情况较少，主要依赖于律师是否遵守法纪及行业规定。对于无正当理由缺席考核的律师，虽然会受到训诫并被公示以期通过市场机制间接淘汰，但效果并不显著。

尽管律师事务所已转向市场化运营模式，律师行业的年度考核制度仍显得内容空洞且流于形式，这种考核方式未能充分评估律师的政治素质、道德修养及职业能力。

目前，年度考核主要依赖律师自行填写的执业年度考核登记表，并且实际的审查通常只涵盖财务报告及会员义务履行等方面。而对于律师事务所的内部管理和律师的具体执业行为等核心问题则关注不足，结果是一些律师事务所往往仅为通过考核而形式上建立内部管理制度却不严格执行。

形式主义的考核方式不但未能有效发挥监督管理的职能，反而容易引发行业内的违法违规行为。河北法官报警抓北京假律师事件曾引发对律师年检的热议，呼吁废除年检声音不绝于耳。

律师年度考核制度虽然在设计和实施过程中存在这样或那样的缺陷，但其整体上对行业具有积极意义。这一制度不仅有助于律师事务所加强对律师的监督管理，还支持律师协会加强行业自律，有效发现并纠正律师的违法违规行为，同时清除行业乱象并帮助律师树立正确的执业理念。

此外，它也使司法行政机关能够更好地掌握律师队伍的建设发展，进行监督指导。因此，保留并优化律师年度考核制度是必要的。为了提升律师年度考核的有效性和公正性，律师管理部门需要加大考核制度的宣导力度和组织实施力度，以减少误解并增强律师对该制度的支持。

同时，律师事务所应承担起监督管理律师的职责，确保考核过程的严谨性与公正性。律师协会作为行业自律组织，应平衡好服务与管理的关系，并协助律师理解适应考核制度。

律师执业年度考核的内容与机制仍需进一步完善，尤其是在异地律师流动及律师事务所协作方面，司法行政机关应加强对律师执业年度考核和律师执业证书管理的指导监督，维护律师的合法权益。

虽然律师年度考核制度存在诸多不足，但其基本理念和目的对于维护律师行业的安全、健康发展是必要的。至少在现阶段完全废除年度考核制度似乎并不是一个合理的选择。通过改革并完善考核制度使其更加适应现代律师行业的需求，仍具有重要的现实意义。