向“集群”图强！苏州法律服务业风起帆张赶春潮

一座城市不能没有产业，产业的形态就是城市的样态。观察产业，可以了解城市的成长周期；把脉产业，可以掌握城市的发展阶段。

比如像苏州这样的城市，工业指数铁定勾画不了全部肌肉了，30天就能诞生一家上市企业的苏州，以工业为动力，正在孕育更多的新兴业态。满园春色中，苏州法律服务业正以集群之势，提速升级；新提法新规划新机构如井喷之泉，蔚为壮观，规模之大，前所未有。

不妨从几个数字看产业版图正在经历怎样的“巨变”。

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一个中心

4月11日，苏州自贸区法律服务中心正式挂牌启用，目前已入驻机构30余家，包括苏州国际商事法庭、新加坡国际仲裁中心苏州工作委员会、新加坡国际调解中心苏州工作委员会、苏州自贸片区公共法律服务中心、苏州自贸片区产权检察保护中心、苏州仲裁委员会苏州自贸片区庭审中心等12家政府和司法机构，9家市场类法律服务机构及7家相关协会、高校研究机构。

该中心成立标志着苏州首个高端法律服务机构综合体正式建成使用，将致力于打造成在全省乃至全国具有典型性和影响力的自贸片区法律服务产业集聚示范区。

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三个板块联动

近期，苏州市在打造“自贸区集聚发展示范区”的同时，同步推进“中心城区”、“县域”的法律服务业集聚发展，逐步形成三个重点板块一体推进的势头，这个新提法也是前所未有。

苏州提出，对标上海、杭州等城市，招引本地及域外高端法律服务头部机构在苏州中心城区落地，提升中心城区法律服务业集聚示范效能；结合县域经济社会发展特点，支持张家港、常熟、太仓、昆山等地做强海上海事、物流运输、智能制造、台商服务等特色法律服务业务，引进一批匹配经济社会高质量发展的特色化专业化法律服务机构，构建苏州法律服务业集约高效发展的新模式。

具体来说，联动姑苏区司法局，在古城区打造姑苏法律服务产业园，到2025年底形成要素高度集聚、机制运行规范、服务全面高效、辐射效应明显的现代法律服务业生态圈。

联动苏州高新区司法局，建立高新区法律服务产业园。目前，该产业园已进驻4家品牌律师事务所、3家知识产权代理公司、5家保险相关公司以及会计事务所、法律咨询公司、商务咨询公司等法律服务相关机构。

中心城区之外，还需激活县域法律服务发展活力。

在常熟建立法律服务产业园，办公面积计8000余平方米，已有6家知名律师事务所、4家产业联盟企业入驻，入驻律所律师共165名律师，占常熟律师总人数的47%，创收、利税48%。

推动昆山市探索建设昆山试验区法律服务产业园，搭建以律所、公证、鉴定、复议、法庭等法律服务为核心，会计、审计、银行、保险等关联服务环绕的综合性法律服务集群，积极打造中国式现代化的县域法律服务产业集聚新高地。目前，已有11家知名律师事务所入驻产业园，执业律师近200名。

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五个法庭

不知不觉中，苏州已经有五个专业法庭了，每一个都可以撑起一片天，因为有了五大专业审判机构的存在，区域内法律资源在向苏州聚集，商情人潮在向苏州靠拢，虽然苏州苦于没有机场，没有提升城市行政等级，但城市格局在事实上已今非昔比。

一、经最高人民法院批准，同意在虎丘法院内设专门审理互联网案件的机构，负责审理苏州市辖区内相关第一审互联网案件，涉及网络购物、虚拟财产权属、互联网人格侵权、新就业形态劳动争议等，均为数量较大、专业性较强的互联网民事案件。必须注明，该法庭为江苏唯一。

二、经最高人民法院批准，2017年1月19日，苏州知识产权法庭在国家知识产权试点示范园区成立。作为全国首批4家知识产权法庭之一，目前苏州知识产权法庭跨区域管辖苏州、常州、南通三地涉知识产权案件。

三、根据最高人民法院批复， 2020年12月18日，苏州破产法庭成立。

四、经最高人民法院批准，2020年底，苏州国际商事法庭启用。该法庭作为苏州市中级人民法院的专门审判机构，管辖苏州市范围内有关涉外商事案件。该法庭紧密结合“一带一路”建设、更高水平对外开放和苏州自贸片区发展要求，深入实施涉外商事审判精品战略，为中外当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。

五、经最高人民法院批准，2021年7月16日，苏州劳动法庭揭牌，这是经最高人民法院批准在地方设立的全国首家劳动法庭。

手握五大牌面，苏州法律人心潮逐浪高。

04

两场大会

苏州法律产业何以近期利好频现，其实从两场大会看出端倪。

3月28日下午，苏州市法律服务业高质量发展推介大会在北京举行。苏州的产业大会为何要放到北京去开？

官方透露，这是为了认真贯彻落实苏州市数字经济时代产业创新集群融合发展大会部署要求，招引国内知名优秀律师事务所进驻苏州，加强与相关院校的业务合作，提升苏州法律服务行业影响力。

官方希望此次推介大会能够为推动苏州法律服务行业与北京的院校、法律服务机构深化学习、交流、合作搭建良好的法律服务沟通平台，并通过这个平台互助互促、共建共赢，努力在法治理论研究、法治实践开展、法治人才培养、“一带一路”法律智库建设等方面取得成果。

大会取得了几项重要成果：

第一、来自苏州的江苏益友天元律师事务所与清华大学五道口金融学院不动产金融研究中心、清华大学国家金融研究院中国保险与养老金研究中心“ESG趋势下的不动产金融法律规制”研究项目正式启动。

第二、揭牌成立了苏州市涉外法治人才培训基地。

这是一次胜利的大会。

而早在今年2月8日，苏州市举办了法律服务业高质量发展推介大会，吹响了产业起跑的号令。

2月8日的大会提出了一个重磅口号：全力推动苏州争当全国重要的现代法律服务业标杆城市。这也是苏州今后一个时期内法治建设的新航向。从2月到4月，苏州法律服务业忙活了一个春天。

为此，苏州推动将法律服务业纳入25个新兴服务领域之一，出台《苏州市法律服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》和《关于促进苏州市法律服务产业高质量发展的扶持政策（试行）》，强化高质量发展导向，上下联动推动形成法律服务行业集聚效应。

外界注意到，本次大会有一些令人眼前一亮的新提法，比如要求“对标上海、杭州、南京等长三角地区一线城市，学习先进做法，立足苏州实际，以全产业链思维、高效协同推动法律服务业与新兴产业集群融合。”

“紧扣高质量这个关键，坚持以改革创新为动力，积极推动法律服务行业与各类企业、产业合作对接，加快形成法律服务业与创新产业集群融合互动发展新格局。”

产业集群化，是苏州近期发展产业的重头戏，法律行业以全产业链思维看待自身，以集聚增效，向集群图强，也是苏州法律服务业的新迈步。

大会还提出，“鼓励高端优秀的法律服务机构多种形式落户苏州，鼓励本地企业与本地的机构开展更紧密的合作。有关部门进一步加强企业与机构的对接组织，强化对服务机构的评价和表彰，兑现政策承诺。”

“加强系统宣传，强化与各类主流媒体、知名媒体合作，全力打响苏州律师、苏州公证、苏州司法鉴定、苏州仲裁等法律服务城市品牌。”

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苏州城市发展的需要

一切都为了“标杆城市”的定位。推敲谋局者的意图，苏州大力发展现代法律服务业，更多源于城市发展的需求。

苏州百业兴盛，GDP长年位居全国前六，工业规模迈上国内前二，部分指标领袖群伦。苏州还是国内重要的企业投融资目标地，近两年，国内几乎所有的投资机构都在苏州放了办公室。

旺盛的商事需求必然带热法律服务业，近年来，苏州法律服务业规模化、专业化发展呈现提速趋势。

律所：2022年以来，苏州新增百人律所2家、80人律所2家，新增引进北京、上海等地8家大中型律所，新增知识产权代理资格律所5家；全市律师规模发展至7668人、同比增长13.8%。

公证机构：在全省率先推出首个综合性公证法律服务平台“苏州公证”，并同步入驻“苏周到”“苏商通”“苏服办”省市两级政务服务平台，实现44类125项公证全程“一站式”在线办理。

司法鉴定：苏州司法鉴定业务首次实现法医、物证、声像资料和环境损害四大类全覆盖，新增痕迹物证、文书物证鉴定机构各1家，全市司法鉴定机构增长至14家。

仲裁：苏州仲裁业务受案数与标的额突破2000件与40亿元大关，再创历史新高。

可以说，苏州法律服务业以集群之势崛起，有目标，也有基础，而且这个基础还相当可以。

我注意到，近期苏州市领导出访新加坡和香港，特别提到，“今后的苏州要招引更多金融、贸易、法律和咨询机构，提升苏州商贸服务业水平，推动先进制造业与现代服务业融合发展，全力打造外资投资中国首选地。”

现代法律服务业，事关法治建设，关乎投资创业，关系到这座城市每个人的机遇和饭碗。

春晖迸发赶潮头，苏州法律服务业，以集聚增效，向集群图强，风起帆张，值得期待。