融入式做实两项监督 多举措提升办案质效——侦监协作精准监督撤案 调处纠纷实践枫桥经验

山西法治报临汾讯 2023年2月14日，临汾市尧都区人民检察院向临汾市公安局经济技术开发区分局制发《要求说明立案理由通知书》，监督公安机关对杨某某涉嫌故意伤害罪一案作撤案处理；同年3月17日，临汾市公安局经济技术开发区分局作出《撤销案件决定书》，决定撤销杨某某故意伤害案。历时两年多，这起因邻里纠纷发生肢体冲突的轻伤害案件，终于在检察机关的精准监督下推动办结。

邻里琐事引发口角冲突升级两败俱伤

2020年7月29日，杨某某抱着外孙在小区与正要出门的姚某某一家相向相遇，双方因邻里纠纷发生口角，姚某某妻子向杨某某吐口水，并冲过去扇了杨某某一巴掌。杨某某随即抱着外孙跑向女儿处，并将外孙交给女儿，再次与姚某某一家发生口角。姚某某儿子转身从汽车后备箱拿出工具铲追赶杨某某，被杨某某女儿拦住，杨某某趁机离开，姚某某从儿子手中拿过工具铲边走边大声叫骂，后在街坊邻居的劝说中，姚某某一家才停止追赶，准备驾车离开小区。

姚某某家的汽车行驶至小区门口时，杨某某女儿上前阻拦被邻居拉开，杨某某在一旁大声叫骂车里的姚某某一家，姚某某妻子、儿子先从车上下来，杨某某随即拿起了一根地上放置的木棍，姚某某从车上下来直冲向杨某某，二人因争抢木棍厮打在一起，姚某某一家和杨某某及其女儿发生了激烈的肢体冲突。在邻居的极力劝阻下，双方才停止冲突，离开现场。事后，杨某某之女报案至公安机关，称其和母亲杨某某被他人殴打。

侦监协作提前介入 实质审查引导侦查

临汾市公安局经济技术开发区分局对杨某某故意伤害案立案侦查后，关于是否认定杨某某涉嫌故意伤害罪存有意见分歧，未及时移送审查起诉，并商请临汾市尧都区人民检察院侦查监督与协作配合办公室（以下简称侦协办）提前介入。侦协办员额检察官介入案件后，通过查阅基础性台账、110接警记录，审查证据材料等工作，充分掌握了案件侦办情况。在此基础上，协同侦查人员梳理细分案件疑点，如杨某某在案发时是否有伤害姚某某的故意和现实可能性，如果杨某某故意伤害姚某某，为何杨某某之女却报警称母女二人被他人殴打等。根据案件疑点，引导侦查机关明确了取证方向和要点。

经鉴定：被害人姚某某身体的损伤程度为轻伤二级，检察官实质化审查鉴定意见、言词证据和案发现场的监控视频后，发现姚某某虽然存在轻伤害的损伤结果，但是鉴定意见无法证明该损伤结果的成因。监控视频显示杨某某和姚某某有争夺木棍的行为，但杨某某并未持棍击打姚某某手部。为证明姚某某的伤情是否为杨某某持棍击打造成，检察官建议公安机关委托鉴定机构对姚某某伤情成因进行补充鉴定。最终，经补充鉴定，姚某某左侧第4掌骨干骨折在受到旋转暴力作用时可以形成，明确证明了姚某某的伤情是在二人争夺木棍过程中形成，并非杨某某击打所致。

经员额检察官联席会议讨论，认为杨某某并无伤害故意，且姚某某伤情并非杨某某伤害行为造成，故杨某某不构成故意伤害罪，应当依法作出撤案处理。

联动社区调解纠纷 释法说理化解矛盾

经过刑事侦查环节初步排除杨某某故意伤害的嫌疑后，鉴于该案系因邻里纠纷引起，案发时双方在撕扯过程中均有受伤，承办检察官在双方情绪较为稳定后，会同公安机关联动社区工作人员组织双方进行矛盾调解。围绕案件定性和邻里关系修复充分进行释法说理，终于消解了两家多年的积怨，解开了双方的心结，不久后公安机关还收到了姚某某一家出具的《个人自愿申请调解书》，为撤案事了人和奠定了良好基础。

该案的成功办理，是尧都区人民检察院围绕“抓规范、创亮点、强监督、提质效、立公信”的工作要求，全方位打造“安在尧督”两项监督检察品牌，强化法律监督的时效性和精准性，在发挥法律监督职能作用中深化检察为民的又一生动实践。自2022年侦监协作机制建立以来，尧都区人民检察院以转变司法理念为切入点，变被动监督为主动监督，由不善监督到敢于监督、善于监督，逐步打破重办案轻监督的惯性思维，优化了侦查监督与协作配合办公室开展两项监督的工作模式，将监督前置至侦查办案一线，在成立侦查监督与协作配合办公室常驻公安机关充分发挥两项监督工作主导作用的基础上，进一步拓宽监督思路，形成了包含四大检察在内的部门协同监督机制，促使侦查监督工作进入新常态。侦查监督与协作配合办公室常驻公安机关开展日常监督、各内设机构深化内部协作助力提升监督能力和精准对接行政机关及时监督共同发力，实现了检察监督工作全方位发展、整体化推进。

“党的二十大报告对检察履职提出了更高要求，新时代新征程上，我们将认真贯彻落实最高检新一届党组的部署要求，在刑事检察中协同构建以证据为核心的刑事指控体系，通过侦查监督与协作配合办公室融入式做实两项监督，直接参与刑事案件办理，坚持和拓展‘在办案中监督、在监督中办案’的特殊优势，实现两项监督工作‘质的有效提升和量的合理增长’。”侦协办检察官坚定地承诺。

编辑：陈茜

审核：狄红生