校园霸凌致逃学问题严重 日本拟推“驻校律师”制度应对

据日本媒体报道，为了应对校园霸凌事件，日本文部科学省9月23日宣布了一个“驻校律师”（school-lawyer）的新制度，计划将在全国范围内派出300名专业律师帮助学生维权。

据报道，目前日本文部科学省正在跟“市町村教育委员会”就派驻地方的选定等进行协商，准备在2020年正式启动项目。这个项目的预算大概每年需要4亿日元，将考虑活用作为财政收入来源的地方交付税。

驻校律师专门处理“霸凌”事件

据报道，日本的校园发生的欺辱、虐待等霸凌现象，以及由此导致的“不登校”（故意逃学），都涉及相关法律纠纷，需要法律方面的专业意见和建议。如果专业律师能够尽早介入，就有可能让事情在还没有进入司法程序前得以解决。另外，随着学校教师工作时间越来越长，这就需要有专业的法律人士在教育现场帮他们减轻负担，切实维护他们的利益。

日本拟推出“驻校律师”制度应对校园霸凌。

据了解，日本文部科学省大概从2017年开始着手研究“驻校律师”制度，但这新制度也遇到了一些现实困难，比如在跟外部的顾问律师进行咨询的时候，必须要事先预约；同时，一些律师表示“并不十分了解教育现场的具体情况，很难给出适当的建议”。因此，日本“市町村教育委员会”要求日本各都道府县的教委通过雇佣等方式在教育体系内设置专门的律师，从而能更方便地提供专业意见和建议。

另外，为了确保更多懂得儿童福利等知识的法律人才，日本文部科学省也在跟日本律师协会进行合作。

虽然这项全国性制度尚未执行，但日本国内的一些地方政府已经开始行动。比如，日本千叶县野田市今年1月发生了一起女童被父亲虐待致死案。在学校之前的问卷调查中，这名女童曾表示“一直受到父亲的暴力”。在这名女童死亡之后，当地教育部门查阅相关问卷调查才发现了问题。为了防止类似事件再次发生，野田市专门设置了5名律师。

近八成“不登校”都跟校园霸凌有关

据报道，2018年7月11日，日本文部科学省公布了2018年度《问题行为/拒绝上学研究报告》。根据这份报告显示，日本每年缺课30天以上的小学生和初中生增加了6.1%，达13.3万人，占在籍学生总人数的1%。按一个班级30人计算，这意味着超过4300个班级空无一人。

近20年来，日本中小学就学人数持续下降，“不登校”情况以每年增加近1万人的速度连年恶化，小学生“不登校”的增速（10.4%）超过初中生（4.9%）一倍；13万名逃学者中，超过一半是长期缺席。

“不登校”是日本一个独特的概念。根据文部科学省的定义，处于义务教育阶段的学生每年缺勤达到30天，就被记为“不登校”。不同于家庭贫困或伤病等被动缺席，“不登校”是学生主动地长期逃学。上世纪50年代早期，“拒绝上学”现象开始频繁见诸报端。分析指出，当时日本经济已进入高速增长，贫困不再是孩子上学的阻碍，“不登校”背后是“中产阶级富裕家庭子女的心理问题”。

日本政府经调查后发现，很多孩子不愿上学并非厌恶学习，而是受制于种种外部因素，其中校园霸凌是首要因素。文部科学省的报告显示，近80%的“不登校”学生有遭遇校园霸凌的经历。

红星新闻记者 蒋伊晋 罗天综合编译报道

编辑 张寻