人大履职创新记③丨黄岛基层立法联系点:直通立法民意 服务百姓民生

编者按:人民选我当代表,我当代表为人民。为推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,大力宣传人民代表大会制度,宣传山东省各级人大及其常委会工作,7月6日至7月10日,由山东省人大常委会研究室带队,组织中央驻鲁和省直有关新闻媒体,分别赴潍坊、青岛、临沂等市开展集中采访活动。大众网、海报新闻特别推出《人大履职创新记》系列报道,深入挖掘各地各级人大亮点工作和创新经验,充分展现山东人大工作高质量发展的生动实践。

海报新闻记者 仇晶 满倩倩 报道

7月9日,山东省青岛市黄岛区灵山卫街道星光岛社区居民臧晓强,正在手机上认真填写关于《中华人民共和国海洋环境保护法》的调查问卷。

此前,他通过黄岛区人大“导航进站 智链万家”线上平台,提交的“海洋保护要从娃娃抓起”“以海为家”立法建议,得到黄岛基层立法联系点的采纳。得知自己的建议被上报后,臧晓强十分欣喜:“这让我很振奋,感觉国家重视我们老百姓的心声,我也会一直关注海洋环境保护法修订的情况,希望通过参与立法影响和培养下一代关注海洋、爱护海洋的意识。”

除了提出立法建议,他还在平台反映过很多民生意见,诸如增设公交站点、方便群众交通等,“以前有问题我都是来联络点找人大代表和社区工作人员,现在有了线上平台,我们随时随地可以反映问题。”

人大履职创新记③丨黄岛基层立法联系点:直通立法民意 服务百姓民生

山东省青岛市黄岛区灵山卫街道星光岛居民臧晓强常常通过黄岛立法联系点线上平台为国家立法工作建言献策

近年来,在黄岛基层立法联系点的辐射带动下,越来越多的居民自发加入到关注立法、参与立法的队伍中,在当地形成了崇尚法治、尊重法律、依法办事的新风尚。黄岛区人大常委会在建设基层立法联系点的过程中,不断织密线下网络、创新线上渠道,从而丰富和发展了全过程人民民主的实践形态,成为传递国家法律、立法民意的“直通车”,搭建起国家立法机关和人民群众的“连心桥”。

拓宽渠道丰富端口 传递原汁原味的立法民意

2021年7月,黄岛区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为第三批基层立法联系点。两年之间,黄岛基层立法联系点就搭建起了“全覆盖”与“抓重点”有机统一的基层立法工作格局,突出吸纳民意、汇集民智,充分发挥基层立法联系点民意“直通车”的作用。

黄岛在辖区“区——镇街——社区(村)”构建起三级网格体系,区级层面建设基层立法联系服务中心,镇街层面搭建23个活动站,社区层面开设75个信息采集点,配备320名立法联络员和信息员,实现基层群众立法意见建议收集途径的全覆盖。同时,还在政府部门、司法机关、律师事务所、高校、企业设立76个立法联系单位,并在青岛自贸片区、海洋高新区等功能区设立特色立法联系单位,广泛征集立法需求,跟踪评价法律实施效果,突出了推动立法与国家战略、高质量发展相融合的工作重点。

2022年8月,黄岛区人大在已有基层立法工作格局基础上,创新运用数字化技术开发了“导航进站 智链万家”代表与群众互动系统,打造了集立法联系、代表履职、普法宣传等功能于一体的互联网平台,成为群众“全时空”“零距离”参与立法工作的又一重要渠道。

人大履职创新记③丨黄岛基层立法联系点:直通立法民意 服务百姓民生

黄岛区人大开发的“导航进站 智链万家”代表与群众互动系统,打造了集立法联系、代表履职、普法宣传等功能于一体的互联网平台

全国人大常委会法工委国家法室二处处长,挂职黄岛区人大常委会党组成员、副秘书长陈亦超表示:“全覆盖、接地气的工作网络,畅通了民意表达渠道,为黄岛人民参与立法搭建了广阔的平台,最大程度吸收原汁原味的百姓声音,真正做到根植于人民群众,服务于国家战略。”

据了解,在科学健全的体系支撑下,黄岛基层立法联系点成为全国首家同时承接5部法律意见征询任务的基层立法联系点,高标准报送220条意见,圆满完成全国人大交办的工作任务。截至目前,累计完成海洋环境保护法、无障碍环境建设法、山东省养老服务条例、青岛市停车场条例等28部法律法规草案的意见征询任务,上报立法建议842条,在已出台的噪声污染防治法、体育法、妇女权益保障法等法律中,有40条建议被采纳。

创新形式深化内涵 倾听民声改善民生

走进黄岛区长江路街道峨眉山路社区人大代表工作站,海报新闻记者见到一个特别的房间——“代表在线”直播间。房间的背景墙印着“搭好代表委员履职新平台 架起密切联系群众连心桥”,外面的走廊竖着直播活动时间表和参加直播的代表信息。在这里,人大代表纷纷变身主播,围绕群众感兴趣的行业知识,开展各类主题直播,在抖音等平台与群众进行“云交流”,在线收集群众的意见建议。

人大履职创新记③丨黄岛基层立法联系点:直通立法民意 服务百姓民生

黄岛区长江路街道峨眉山路社区创新开设的“代表在线”直播间

黄岛区人大代表、山东润杰律师事务所高级合伙人郭丰利和山东新岛律师事务所律师刘晨,通过直播间先后为互动咨询的群众提供法律义务咨询30余次,免费帮助群众解决了欠薪纠纷、家庭财产纠纷11件,同时发挥法律专业优势,开展普法宣传活动,成为国家立法工作“上传下达”的桥梁。

在黄岛,各个镇街都有着各自的看家本领。例如,灵山岛保护区“渔港讲法”、泊里镇“立法赶集”等特色工作,还有丰富多彩的“人大代表主题月”活动,这些形式内容活泼、贴近群众生活的载体,极大激发了人民群众参与立法的热情,积极引导人民群众有序参与立法规划、计划编制、法律法规草案意见征集以及法律法规通过后实施评估等工作。

人大履职创新记③丨黄岛基层立法联系点:直通立法民意 服务百姓民生

灵山卫街道星光岛社区开展“代表主题日”活动

同时,立法联系点也实现了与人大代表之家、代表联络站等载体互相融合,大幅拓展功能和辐射力,真实反映社情民意,将基层矛盾纠纷化解于微时,在联系服务群众的“最后一公里”中发挥了人大作用。

陈亦超总结说,“通过这些探索,使得人民当家作主在立法方面成为可操作的现实,直观展示了人民群众有序政治参与、立法参与的全过程,充分体现了全过程人民民主的本质特征。”他表示,下一步,黄岛区将进一步发挥立法联系点接地气、聚民智的全过程人民民主的优势,不断拓展联系点在立法、执法、司法、普法、守法等多方面的功能,把群众参与立法做得更实更细,推动联系点工作在发展全过程人民民主中不断创新发展。

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