【两会观察】建设更高水平的法治安徽

  法治兴则民族兴,法治强则国家强。《政府工作报告》提出,纵深推进法治安徽建设。对于建设更高水平的法治安徽,参加省两会的代表、委员十分关注,会议期间他们积极建言献策,为法治安徽建设贡献智慧力量。

  强化法治意识,推动有法可依有法必依

  近年来,我省坚持科学立法、民主立法,全省通过设立基层立法联系点,选聘政府立法咨询员,打通立法民意“直通车”。众多条例、规章、制度,回应了人民群众的重大关切,地方立法在经济社会生活各方面基本实现有法可依。

  为更好地服务发展大局、全局,积极回应人民群众新需求新期待,需要法治先行保障经济社会高质量发展,特别是做好新兴领域和重点领域的立法和法规修订。参加省两会的省政协委员、铜陵市卫生健康委员会副主任汤金美,对于消防安全问题非常关注,建议有针对性制定相关法规,解决如“群租房消防安全管理”等难题。

  汤金美分析说,近些年,群租房的需求量日益增多,群租房火灾频发,稍有不慎,极易造成群死群伤火灾事故。而现行的消防法律法规对群租房的消防安全监管缺乏相关的处罚条款,主管部门和主体责任也不明确,导致监管难度大。为此,建议制定出台相关的房屋租赁管理办法,明确部门职责、理顺管理体制,让消防安全更有保障。《政府工作报告》提出,强化法治意识,自觉用法治思维和法治方式开展工作。法治意识的强化,需要广泛深入开展法治宣传教育,让法治理念深入人心,使尊法学法守法用法成为共同追求和自觉行动。省人大代表、安徽中天人律师事务所主任崔爱国在调研中发现,受传统观念、经济发展和现实环境等因素的影响,农村的法治宣传教育工作仍然是普法的短板。

  为此,崔爱国建议,要进一步加强农村法治宣传教育工作。应创新宣传手段,用喜闻乐见、通俗易懂的形式,寓教于乐,引导农民积极参与法律知识学习。加强相关机构建设,建立健全有效的运行机制,长期坚持开展法治宣传教育,使之常态化、制度化。

  打造法治政府,持续创优法治营商环境

  在全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境主要调查结论中,我省营商环境排名居全国第8位,同比提升8个位次。法治是最好的营商环境,打造一流法治化营商环境,法治政府、诚信政府是前提和基础。

  “近年来,我省出台一系列加强法治政府建设、优化营商环境的政策,打造出优质的政务服务环境,为民营企业提供了创新发展的土壤,营造了良好的产业发展生态。”省人大代表、安徽始信律师事务所主任刘鹰认为,在行政效能的改善提升、民营企业权益的法治保障、招商引资政策兑现等方面,我省还需要进一步加大力度。

  刘鹰建议,应推进行政复议集中化、实体化、合规化建设,提高行政复议工作质量,推进依法行政;建立司法案件跨区域协调机制,畅通民营企业维权渠道;畅通有效的政企沟通机制,构建亲清的营商环境。此外,还要加强招商引资领域政务诚信建设,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,做到“说话算数,新官也要理旧账”,对招商引资承诺不落实或落实不到位的要严肃追责问责。

  “民营经济是我国经济体系的重要组成部分,改善民营企业营商环境,对于进一步壮大民营经济十分重要。”省政协委员、安徽天禾律师事务所合伙人计京旺表示,要落实实现公平竞争的相关措施,依法实行统一的市场准入制度,推动清理和修订违反公平、开放、透明市场规则的法律和政策规定,以公平竞争的法治化营商环境来稳定民营企业预期。

  对于《政府工作报告》中提出的自觉用法治思维和法治方式开展工作,不少代表、委员建议,应实施政府系统依法行政能力提升行动,建立违法行政行为预防和及时纠正长效机制。完善行政决策机制,推进利益相关群体参与公共政策制定。全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”等长效机制,助力持续创优法治营商环境。

  整合服务资源,加快构建现代公共法律服务体系

  近年来,我省加快建设现代公共法律服务体系,整合法律服务资源,努力建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络。目前,基本建成具有安徽特色的覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系,实现公共法律服务“抬头能见、举手能及、扫码可得”。但当前公共法律服务体系发展不平衡、不充分等问题依然存在。“建议应着力构建公共法律服务保障体系。”针对公共法律服务体系发展不平衡、不充分等问题,崔爱国认为,各级党委、政府应将公共法律服务体系建设摆上重要议事日程,纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入经济社会发展综合考核体系,纳入法治政府建设示范创建。同时,把基本公共法律服务纳入政府基本公共服务范围和基本公共服务均等化规划,列入为民办实事项目,将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录,促进公共法律服务供给常态化、可持续。

  当下,为更好地推动法律服务业发展,打造法律服务集聚区成为一种重要方式。省政协委员、北京大成(合肥)律师事务所主任纪敏认为,法律服务业集聚发展有利于安徽法律服务产业化发展,有利于打造完整的法律服务产业链,有利于为市场主体提供高质量法律服务,有利于引进和培养高端法律服务专业人才,有利于降低法律服务机构的运营成本。

  “应当加大政策扶持力度,加快法律服务业集聚发展。”纪敏建议,制定专项扶持政策,鼓励多元化服务集聚发展,可以借鉴兄弟省市做法,对法律和其它专业服务机构落户资金奖补、办公用房扶持、高端人才奖励、经济贡献奖励等方面作出具体规定。此外,着力培育品牌法律服务机构,引进国内外高端服务机构,吸引知名品牌律师事务所等法律服务机构进驻,鼓励本土法律服务机构与外来法律服务机构合作,通过合作拓展业务领域和提升竞争力。(安徽日报 记者 李晓群 见习记者 班慧)

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菩提菩提
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