兰蒂斯城小区住宅私改宾馆 管理部门执法难

小区住宅经过一番大改造“摇身一变”就成了有着六七间“标间”的“公寓”或“宾馆”，在西安交大附近的兰蒂斯城小区就有这样不少的“宾馆”和“酒店”。住客可日租可月租，价格低廉，住宿登记手续简单。“宾馆”每天生意火爆，房源紧俏，但是周围的业主却担心居住的安全。那么像这样普通住宅能否改建成宾馆？这些宾馆有没有营业执照，手续是否齐全？针对这些疑问，记者进行了采访。

业主反映 小区内住宅私建宾馆

23日下午，记者来到位于碑林区北沙路的兰蒂斯城小区，发现6号楼501室的住宅房被装修成宾馆对外营业。“这里是居民住宅，有人在501开起了宾馆，进出的闲杂人很多，肯定会给我们带来很大的安全隐患。”住在同一楼层的业主说。

这家宾馆在网上登记的名字是“玫瑰宾馆”，记者在501房间门口并没有看到宾馆的名字，只有简单的一张海报，上面写着“欢迎光临”。走进房间记者看到，房屋原有的客厅和卧室格局都不见了，只有一个一米多的通道。住房被隔断成6间客房，客房面积大小不一，主卧有12平米左右，最小的客房不足4平米，设一个公用厨房和卫生间。客房内有双人床、单人床、电视及各种洗漱用品，还提供免费无线网络和热水。这和普通宾馆标间并无明显区别，不同的是前台没有服务员，也没有挂营业执照等证照，还有房间四处搭建的无线路由器和电线混杂在一起，着实让人担心安全隐患。

老板说，宾馆短住长租都可以，大床房每晚房价60元，包月800元；单人间每晚40元，包月600元。“我们的价格比起正规宾馆要低很多，水电网费全包，出示身份证登记，随时可以入住。”记者提到没有携带身份证时，老板说只要提供身份证号码就可以办理住房手续。

社区称知情 但没有执法权

住户在小区内开宾馆，是否经过有关部门许可？随后，记者致电小区所属的北沙社区，工作人员告诉记者：我们知道小区内有人开宾馆，但是没有执法权，对于这种行为我们也没有办法，需要相关部门来规范管理。

小区物业管理处工作人员说，住宅房摇身一变为无证公寓式宾馆给物业管理带来了难题，住宅改为宾馆首先租房人群流动性强，身份复杂，噪音、排污方面会对小区其他住户产生影响，加大社区安全管理的难度；没有合法的变更手续，擅自改变房屋结构，增设房屋，达不到住宅设计要求的安全标准，存在极大消防安全隐患。

业主将住宅改为宾馆是否违规？

记者了解到，兰蒂斯城小区改商就有不少，除了有人把住房改为宾馆，还有人在里面开起了培训班、美容店等，改变住宅原来用于居住的性质用于盈利性的商业行为。

西安市碑林区住建局的工作人员告知记者，相关法律对于“住改商”是一种一般性的规定，规定中没有明确的责任主体，缺乏对应的执法部门，现在处于一种监管的空白区。近期西安市多部门针对小区“住改商”已经进行调研，将会出台详细规定来约束业主行为，进一步规范小区住宅的性质。

据了解，国家对住宅改变用途有明确的规定，小区内的“住改商”并不符合法规的要求。小区住房改为商业用途需要取得业主们的同意，但实际操作中可能只取得房屋周围业主的同意，这样给“住改商”的业主有了钻法律空子的余地。对于居民小区内开设公寓、酒店的情况，应由小区所属的多个部门联合执法严厉查处。

律师说法 普通住宅改为宾馆须其他业主同意

那么普通住宅到底能不能改作商用？对此，陕西弘业律师事务所律师张建军认为，业主所选购的房子如果是商住两用型，改建成宾馆或其他商用房屋是准许的。而普通住宅是不可以作为商业用途的，即便是征得有关部门同意，还须征得小区业主委员会同意。

《住宅室内装饰装修管理办法》规定，住宅室内装饰装修，不得将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房；未经过批准，不得搭建建筑物、构筑物。“兰蒂斯城小区将住宅变身为宾馆，在客厅搭建隔断成房间，或者还有其他小区有人在房间私自安装卫生间，就违反了这个规定。”

张建军律师表示，目前“住改商”只有一般性的规定，住宅不可以作为商业用途，但是针对存在业主私自“住改商”的问题，相关管理部门也没有明确的处罚办法。

据此，倘若“住改商”业主的行为严重影响到周围住户，住户可向物业公司反映情况；如果物业公司不处理，业主可以诉至法院要求其承担恢复原状等民事责任。（见习记者 同海怡）