纸上得来终觉冗 云端实践要躬行

本报记者 朱 旻 本报通讯员 徐振宇 花袭衣

一小时完成跨国庭审，一分钟送达法律文书，一秒钟实现材料流转……

自2020年8月被确定为全国法院首批“无纸化办案”试点单位以来，江苏省南通市崇川区人民法院从部门试点到全院覆盖，打造从前端立案到终端归档的全流程、全要素无纸化办案“一体化模式”。如今，这项工作已落地见效，推动实现了“让当事人更便捷，让法官更高效”。

据了解，全面推进无纸化办案以来，崇川区法院共实行无纸化立案8551件，在线开庭、调解2325件。

“一次扫描”，诉讼材料深度利用

作为南通主城区的法院，崇川区法院案件年受理量近3万件。然而，走进诉讼服务大厅，并没有看见门庭若市的忙碌景象。

“在看不见的‘云端’，诉讼材料的流转可是一刻没停。”速裁庭员额法官陈美介绍。现在崇川区法院立案基本都从网上开始，诉讼材料直接扫描上传到官方网站，法官审核后如果发现材料错误或缺漏的话，直接告知当事人进行修改补充，有效节约了诉讼时间和成本。

记者了解到，如果是现场立案，当事人提交的诉讼材料将被立刻进行电子化处理，转至南通市中级人民法院智能编目后再返回。通过法院“签审通”电子签名设备，当事人的签名将直接进入崇川区法院案卷系统，立案窗口由此不再产生纸质材料。

案件立案后，法院通过“支云”电子送达系统进行传票、法律文书、财产保全情况、执行结果等文件的线上送达。在征得当事人同意后，一条包含相关链接的短信即刻发送至手机。当事人点开链接便可查看或下载文书。法院不再另行邮寄纸质版本。

“用短信方式直接把传票发送到手机上，不仅接收及时，也保护了个人隐私。”在候审区，前来立案的当事人李女士说。

据统计，2021年1至8月，崇川区法院电子送达发起数达75302次，送达成功38958次，成功率达到51.7%。

“一屏尽览”，办案提速公正可触

“想不到在国外都能拿到执行款，法院的信息技术真是太先进了！”7月28日，崇川区法院执行法官朱昱通过“支云”庭审系统与远在阿尔及利亚的务工人员周夕锋进行视频连线。不到一小时，就完成了核对信息、笔录等环节，顺利执结了周夕锋等46人申请执行的涉外劳务纠纷案件。

这套南通中院自主研发的“支云”庭审系统，无缝对接了审判业务、庭审直播等多种庭审控制。当事人即便远在千里之外，也能轻松实现在线维权，打破了时间空间的限制。

“去年年初因为疫情防控，很多庭审、执行谈话不得不在线上进行，一开始还不太能接受。现在只要遇到当事人不方便来法院的情况，不用提醒，我首先想到的就是‘支云’庭审。”朱昱介绍，从2020年2月10日上线运行至今，“支云”庭审在崇川区法院已经变成一种常态化的庭审工作方式。

记者在崇川区法院各个法庭看到，现如今，轻点审判台上的触摸屏，包括起诉状、证据、身份信息等诉讼材料跃然“屏”上。法官“想看哪里点哪里”，不用因为翻找卷宗而打断庭审思路。

电子质证系统的运用也为庭审按下了“快进键”。质证过程中，当事人通过触摸面前的电子显示屏，即可将证据材料直接推送到法官和其他当事人桌面；如对证据内容存疑，庭审各方均可在显示屏上标记，使得问题一目了然；想要查看卷宗的其他内容，点击个人查阅模块即可，并不影响他人操作。此举大大提升了司法透明度，庭审时间也平均节约了30%。

“以前开庭都要带着厚厚一沓的纸质材料，现在真是一身轻松，想看什么，想找什么庭审中都能满足，还不用担心材料的遗漏和遗失。”崇川区法院大法庭，代理律师何维对记者说。

“一库托管”，集中保管安全可靠

走进崇川区法院的“江苏省5A级数字档案室”，迎面摆放一排排存储柜，里面清一色存放着统一规格的材料盒。诉讼材料入库时，经中间库管理员扫描材料上的二维码，存储柜会自动分配一个柜格弹出，将材料放入后，柜门上会显示案号及承办法官。崇川区法院综合办主任季勇介绍，这里就是案件处理过程中纸质材料的保管站——中间库。

“推行无纸化办案，需要妥善解决诉讼过程中纸质材料集中保管的问题。我们引入了‘智能中间柜’，通过物联互通的方式，实现纸质卷宗文档的集中、规范管理。”季勇介绍，目前办公一区在库案件量为2648件，每天入库的新立案件量大概在70件左右。每排案件柜都配备了主控柜，通过触摸操作主控柜电子屏或手机APP终端软件，档案员对每天的纸质卷宗出入库情况可以了如指掌。

据了解，针对案件审理过程中当事人新提交的材料，书记员要在三个工作日内及时送至中间库扫描、编目后入电子卷，纸质材料入中间库，方便法官及时审阅电子卷宗。

“一键归档”，智慧“整卷”减负增效

原先要对着堆积如山的纸质卷宗敲页码，现在书记员只需在网上对电子卷宗排序整理，点击“档案卷生成”，系统就会根据文书内容自动归目并生成档案卷，书记员核对无误后，再轻点“一键归档”转入电子档案系统。

在崇川区法院，纸质卷宗的归档将全部在档案室完成。近期审结的一起非法吸收公众存款案，卷宗材料多达85本，总页码近2万页，以往由书记员一个人整理归档至少需要两天，现在卷宗封面由系统自动生成，卷宗材料经档案室专职人员排序整理，并由书记员签字确认后即可完成归档，书记员可以将更多精力投入到其他审判辅助事务中。书记员“减负”后必然对档案工作带来更高的要求。崇川区法院以书记员的标准来招用中间库工作人员，并定期组织培训，理论学习与实操训练“双管齐下”，提高他们的专业能力和素质。

“从‘一次扫描’到‘一键归档’，听起来不难，但这项技术实现了卷宗自立案到归档的‘全流程’覆盖，克服以往案卷在立案审理阶段经扫描形成电子卷宗，审结归档后再次扫描形成电子档案的‘一案两扫’重复劳动，既确保电子卷宗全流程使用，又提升了卷宗归档效率，也为当事人查阅电子档案提供了极大的便利。”崇川区法院党组成员、副院长潘建明介绍。

除了庭审办案，“无纸”的理念也融入到干警工作的方方面面。该院自主研发了“崇法行装”内部综合服务的一站式信息平台，干警只要关注微信公众号并绑定个人信息，动动手指即可完成出差、外出报备、请假与考勤管理等日常事务。“当‘无纸化’成为一种工作生活方式，它就能释放更大的红利、活力与创造力！”采访中，潘建明有感而发。

崇川区法院党组书记、代院长陆燕红介绍，今年1至8月，该院共审结案件16038件，同比上升29.7%，结收案比98.8%，同比增加9.3%，案件平均审理时间缩短近10天，审判质效得到了进一步提高。

来源： 人民法院报