PPP盛宴中，法律服务这道菜该怎么上？

日前，在第十五届中国经济论坛上，财政部初步统计，全国各地公布推荐的PPP项目有6650个，计划总投资额8.7万亿元，涵盖了道路交通、环境保护、城市公共事业等多个领域，规模之大、项目之广、投资之巨，令人瞠目结舌。

这个被很多人都在热议的一个新鲜而奇特的外来名词PPP，到底是什么？法律服务这道菜在这场盛宴中应该怎样上呢？带着这些问题，12月26日上午8点20分，记者来到太原市长风商务区化建大厦3层会议室里，没想到这里早已经坐满了前来参加盈科法律大讲堂太原站第四期的律师们。

“PPP是什么？广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。我国财政部将其定义为政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。狭义的PPP可以理解成为一系列项目融资模式的总称……”8点30分，法律大讲堂准时开始。执业31年、入选司法部律师优秀人才库、长期关注和研究PPP法律事务的王良钢律师开门见山的为大家讲起PPP是什么。

　　王良钢律师从律师角度参考国际案例，结合国际、国内丰富详实的资料，为与会律师讲解了PPP是什么，律师可以在PPP中做什么。明晰PPP定义的内涵以及国内现阶段的相关政策及进展，深入浅出的解读了PPP在具体实施过程中的法律问题，涉及涵盖到PPP各方面的运用和实际操作。他认为，鉴于PPP模式涉及事项复杂、项目周期长、专业性强，所以律师应该及时掌握、理解PPP模式的政策与法律，并积极参与PPP模式的全过程。律师作为法律专业人士，不仅熟悉法律政策，又具有协商谈判的经验。因此，在PPP模式中律师大有可为。

拥有从事房地产专业法律事务工作十几年实践经验的王龙兴律师，以中标的大型PPP项目和房地产项目为例，为大家讲如何赢得和做好法律业务。他运用实例，贴合实际，给到会的律师同行很大的启发。

此次讲座专业性很强，使与会律师进一步了解了PPP运作方式和相关业务技能，为今后我省律师开展PPP业务提供了宝贵经验，对青年律师的培养具有很大的帮助。

　　讲座结束后，记者对王良钢律师进行了专访。

专访

记者：律师在PPP项目中可以提供哪些方面的法律服务？

王良钢律师：其实，律师服务并不仅仅是制定一个法律合同这么简单，在PPP中，律师可以全程提供法律服务，如参与方案制定、参与谈判磋商、起草、修改、审查法律文件、提供法律意见、尽职对项目进行调查、对服务单位进行风险提示等，以专家的形式参与到项目的每一个环节。换一种方式说，就是不仅要把法律专业活儿干好：包括法律尽职调查的专业、设计方案的专业、协商谈判的专业、起草法律文本的专业等，还要能够参与到客户的设计与决策过程当中，而不仅仅只是一个把客户意志转化为法律文本的纯技术性服务。

记者：您认为律师在PPP项目中，提供法律服务时应注意些什么？

王良钢律师：在为PPP提供法律服务时，实施方案的设计、合同的制定，律师一定要参与其中，要投入更多的精力。应配备专业法律服务团队，包括法律专业、工程类专业人员以及相应经济类专家等。

记者：律师在为PPP提供服务中是否存在风险？

王良钢律师：其实，任何项目都是风险与机遇同在，随着PPP项目的迅速铺开，律师在PPP项目法律服务中的空间越来越大。但鉴于PPP项目的专业性和复杂程度，此类项目对服务律师的知识和技能均是严峻考验。例如，服务能力或责任心不到位导致政府或社会资本方等经济损失或导致其不应承担的法律责任；提供的律师意见或起草修改的合同法律适用不当，导致政府或社会资本方经济损失导致其不应承担的法律责任；工作方法不当导致政府或社会资本方经济损失导致其不应承担的法律责任等。

记者：为了防止PPP项目中出现法律服务风险，您有一些什么建议呢？

王良钢律师：我认为，首先要加强律师自身的素质建设及执业技能提升，从事PPP项目服务的律师应兼具或不断学习法律、工程、投融资等专业知识。其次要树立良好的工作作风及高度的工作责任心。为政府或社会资本方建立完善的规章制度，使责任明确到位。同时还需要有法律以外的顾问团队，不是律师专长的问题，应交由专业顾问去做，这样才能提供优质专业的服务。

本报记者　张楠/文 傅国辉/图

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