平谷区总面积948.2平方公里

未成年人有6.7万人 占总人口的14.5%

近年来，平谷区认真贯彻落实

《中华人民共和国未成年人保护法》

立足实际，坚持问题导向

齐心协力抓未保工作

逐步构建起“六位一体”的

社会化综合保护体系和权益保障机制

“六位一体”未成年人保护网

多部门联动 全方位护航未成年人安全

在未成年人保护机构设置方面，平谷区调整设立了由区民政局牵头的区级未成年人保护委员会，成员单位涉及35家委办局，形成了区未保中心、乡镇（街道）未保工作站、村（社区）儿童之家三级管理工作机制。

加大福利保障力度，确保困境儿童待遇应享尽享。近年来，平谷区大力宣传儿童福利政策，通过政策扩面、政策找人等手段，让享受困境儿童待遇人数从2017年的9人增至现在的108人。同时，严格落实市民政局关于孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准的增长机制。疫情期间，加快审批流程，缩短审批时限，对事实无人抚养儿童当月审批当月发放，及时保障儿童的基本生活。通过多措并举，部门联合的方式，加大对困境儿童的服务保障，全面做好儿童服务工作，让困境儿童精神和生活均得到关爱和保障。

在制度层面，平谷区出台了《平谷区未成年人保护个案会商制度》，制定了《关于加强青少年合法权益保护的实施意见》《平谷区关于密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度的实施意见》，印发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的会议纪要》等文件，在司法、教育等方面，全方位护航辖区未成年人身心健康发展。

平谷区民政局工作人员研究制定未成年人保护工作方案

目前，平谷区共建设18家未成年人保护工作站，已覆盖全部乡镇（街道）；3家示范型镇级未成年人活动中心，引导村（社区）开展关爱保护活动；320家“儿童之家”服务已覆盖全部村（社区）；16家托育机构正以“医育结合”的方式为家庭幼儿照护提供专业支持。通过设立学校“护苗工作站”、城市书屋和非遗文化体验点等文化生活供给，让儿童在润物无声中拥抱绚烂童年。

多类型服务 关爱未成年人有技巧有温度

“莹莹（化名）3岁时父母离婚后便跟着父亲生活。今年年初孩子父亲去世了，现在14岁的她该怎么办呢？”3月5日，在平谷区平谷镇赵各庄温馨家园，莹莹的姑姑向北京稳正律师事务所律师张雨咨询未成年人保护相关事宜。

父母离婚后莹莹一直和奶奶、父亲生活，基本没见过母亲。父亲的离世让这个家庭突然没了主心骨，生活越发困难。“我们得知情况后，积极想办法将莹莹纳入困境儿童帮扶的范围中，但孩子还有亲生母亲，只能考虑通过法律手段，撤销孩子母亲的监护权，孩子才能享受困境儿童帮扶政策。”平谷镇未成年人保护工作站工作人员张文芳说。

针对这一问题，律师张雨建议：“孩子的母亲是孩子的第一监护人，如果孩子的母亲放弃监护人权利，孩子的爷爷奶奶和姥姥姥爷才能作为监护人抚养她长大。前期可以先与莹莹的妈妈沟通，做好监护权问题的协调，尽快让孩子享受相应的保障服务。”

目前上初中的莹莹，正处于叛逆期，镇未成年人保护工作站工作人员想尽量为她提供精神和生活上的帮助，解决实际问题。张文芳说：“如果莹莹享受困境儿童保护政策，在她上学期间可得到助学补助、爱心捐赠以及每个月的生活费补贴等帮扶。如果不上学，这些帮扶也将享受至16周岁。”

平谷区民政局社会福利科科长王吉成介绍，对困难家庭儿童，要用政策之手，让公共服务和社会资源更多地向孩子们倾斜。通过每月发放生活补助，提供康复医疗、助学助教政策、开展公益活动等服务，为困难家庭儿童构建坚实的社会支持体系。

平谷镇赵各庄进行未成年人、残疾人法律咨询志愿服务活动

当天，除了赵各庄村组织了未成年人法律咨询、义务理发等活动外，在夏各庄镇未成年人活动中心，幼儿园的小朋友也开心地参与《妈妈的红沙发》绘本活动，与爸爸妈妈一起DIY制作纽扣花束，度过美好的亲子时光；南独乐河镇社会心理服务站开展了“保护未成年人合法权益，助力未成年人身心健康发展”主题日活动，以增强未成年人及家长法制观念和法律意识，维护未成年人合法权益。

巡视探访送温暖 困境儿童帮扶不掉队

近日，平谷区瑞嘉社会工作事务所负责人张金玲来到峪口镇看望姐妹花小金（化名）和小琪（化名）。姐姐小金今年8岁，正在读小学，妹妹小琪今年4岁，正在上幼儿园。她们的父亲患有肢体残疾和智力残疾，母亲患有智力残疾，夫妻二人没有劳动能力，家庭生活仅靠低保救助金维持，现一家人和奶奶租住在峪口镇。

瑞嘉社工来到峪口镇，对困境儿童监护人进行心理疏导

去年年底，瑞嘉社工承接了平谷区民政局的未成年人巡视探访项目，自此，社工们带着温暖、专业的服务走进了两姐妹的生活。在入户了解情况后，社工们制定了详细的帮扶方案，对姐妹俩进行教育援助，为其提供学业辅导与支持，并根据二人的教育和学习需求，提供相应的学习资料和学习用具；在儿童心理帮扶方面，通过进行家庭互动关系调适，增加孩子与母亲的互动，让孩子切身体会到母亲的关爱，增强孩子的自尊心和自信心；对两姐妹的母亲进行亲职教育，通过语言引导的方式，指导母亲如何爱护自己的孩子，如何表达对孩子们的关爱，创造和谐、温馨的家庭氛围；对孩子的奶奶进行心理援助，提供情绪支持，缓解精神压力。

经过三个多月的接触，小金和小琪开朗了许多，在社工的帮助下学习也有了一定进步；对孩子奶奶来说，社工的帮助也让她得到休息，缓解了紧张的情绪。

王吉成介绍，目前平谷区通过社工巡视探访为辖区困境儿童提供帮扶；依托320名村（社区）儿童主任开展巡视探访，让留守在家的孩子能健康成长；对于在外求学的平谷学子，符合困境儿童帮扶条件的可通过系统跨省申报，确保救助保护不因距离而迟缓，让孩子们切实享受未成年人保护政策下的暖心服务。

平谷区委社会工委委员、区民政局副局长马永付表示，未来，平谷区将成立针对未成年人保护的专家委员会，全面提升保护水平；成立关爱服务讲师团，为基层街乡镇、社区（村）提供服务资源。同时，加快完善辖区未成年人保护工作体系，督促职能部门有效发挥作用，构建各级各部门齐抓共管格局，积极推动全区未成年人保护工作高质量发展，营造人人关心关爱未成年人健康成长的社会氛围。

文字：《北京社区报》记者 任可馨

图片：《北京社区报》记者 任晓宇

编辑：佳祥 安安