「信息播报」滁州中院全面推行律师代理申诉制度

为深入贯彻落实省委政法委涉法涉诉信访培训班精神，滁州中院立即行动，在全市法院全面推行律师代理申诉制度，切实保障当事人依法行使申诉权利，实现申诉法治化。

一是明确律师代理申诉服务范围

联合市司法局出台关于律师代理案件申诉、参与涉诉信访化解的规定，采取广泛告知、全面引导、自愿选择的原则，明确律师代理申诉包括以下范围：对经审查认为不符合人民法院申诉立案条件的，做好法律释明工作；对经审查符合人民法院申诉立案条件的，为申诉人代写法律文书，接受委托代为申诉；接受委托后，代为提交申诉材料，接受法律文书，代理参加听证、询问、讯问和开庭等。

二是建立律师驻法院接访制度

在全市法院诉讼服务大厅或信访接待场所设立专门的律师工作室，提供必要的办公设施，每周至少安排三次律师驻院接访，由律师协会派驻律师开展法律咨询、释法明理、引导申诉等工作。将院领导开门接访制度与律师驻院值班接访制度有机结合，形成院领导、案件承办人、值班律师联合接访形式。截止目前，已有209名律师参与代理申诉值班制度，共接待涉诉信访群众咨询459人次，经过律师现场接访说服教育后服判息诉有8件。

三是推行律师代理意见评析制度

对律师代理申诉的案件，要求律师通过调卷、阅卷、约谈申诉人，在充分熟悉案件情况了解申诉人诉求的基础上，出具书面法律意见书。法律意见书包括代理申诉律师对案件的事实认定、证据采信、法律适用方面的认识和意见，同时律师要针对申诉人的诉求提出个人看法和意见。法院收到律师代理申诉的法律意见书后，及时与律师对接，针对律师提出法律意见逐一进行分析研判，必要时邀请案件原承办人共同会商，形成初步结论。案件进入申诉审查程序后，办案法官要听取代理申诉律师意见，力争达成共识、形成化解矛盾合力。

四是完善法律职业共同体联席会议制度

紧紧依靠地方党委，推动建立多层次经费保障机制和律师代理申诉激励保障机制。与司法行政机关、律协等法律职业共同体建立联席会议制度，定期沟通工作情况，共同研究解决律师申诉工作中的重大问题。定期召开座谈会，针对律师代理申诉中出现的申诉文书格式不清楚、法官判后答疑时间过长、律师阅卷权等问题，广泛讨论，达成共识，并以《会议纪要》的形式将落实措施予以明确，增进法官与律师的良性互动。

据统计，2016年以来，律师代理申诉信访案件23件。其中经过律师约访、接谈、释明后服判息诉的4件；经过法院程序已审结的12件，正在审理程序中4件，尚未立案审查3件，律师作为第三方平台，化解矛盾纠纷、引导合理申诉的作用得到有效发挥。