农村宅基地是按什么分配的?每人应该占用多少?

我国《土地管理法》对农村宅基地的分配有这样的规定:

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

这句话概括起来也就是我们农村常说的“一户一宅”政策。这一政策也直接说明了农村宅基地是以农村家庭“户”为单位进行分配的。

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那么这个“户”怎样理解?具体到个人吗?

以家庭成员关系为主,居住在一处共同生活的称作一个家庭户。目前国家对农村家庭“户”并没有做出明确的认定标准,这是因为我国农村地域辽阔,文化习俗、经济水平、生活习惯、土地面积、地域环境等差异较大,正是基于对于“户”的界定每个地区就有每个地区的认定标准。

很多地方对于户的认定,以户口本为基础,一般将一个户口本上的成员看做一户。当然根据实际情况很多地方又进行了细分。

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比如有些地方会根据家庭中儿子的多少再进行细分,如有一个儿子的和父母认定为一户,有两个儿子的,根据儿子的婚姻状况,分为两户。如河南省延津县将农户只有一个子女的认定为一户;有两个子女,但只有一个儿子的认定为一户;有两个以上儿子的,父母要和其中一个儿子居住,将两个儿子分开各认定为一户。而直接规定了宅基地的面积标准是不得多于167平米。

还有些地方比如四川、贵州、重庆、上海等地,还会将家庭户中人口考虑进去,户中人口越多,分配的宅基地面积也就会越大些。比如四川省直接规定了每个人的宅基地面积标准为20-30平米,三口以下的户按三人计算,四口的户按四人计算,五口以上的户按五人计算。不过即便是家庭有五口人,并不是说自己分到的这二三十平米自己就可以离开家庭户而自主建房了,而是以人口为基数单位,统一分给这一户的,几口人分到的土地是一体的,属于一处宅基地。

还有些地区既考虑到家庭人口,又限制了每户宅基地的面积限额,比如云南规定了人均分配面积是20-30平米,但宅基地总面积,城市郊区的不能超过100平米,坝区的不能超过150平米。

下图是我国各个省区的农村宅基地的分配原则和面积标准:

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由此可见,农村宅基地并不是按照人口来分配的,是以“户”为单位进行分配的,但国家层面上并没有对家庭“户”做出统一认定,因此家庭户中的人口也不确定,可以是一个人,也可以是几个人,甚至是十几个人。

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而大多数地区都对每户的宅基地面积有最大额的标准限定,因此,这个面积并不能具体到户里的每一个人,因此也就不能说每个人占用的面积。对于那些考虑到人口数,人口又少的家庭户,基本上是可以算出每个人分配的宅基地面积标准的(很多地区都是每人≤20-30平米),但是对于那些人口多的大户,那就不好说了,因为整个宅基地有最大的标准限定。

这里也许有人会有疑问,这样对那些人口多的大户不就不公平了吗?我要说的是,人口多的话,可以根据实际情况要求村集体对自己家进行分户,把大户分成两个或更多的小户,如果分户顺利,那这分开的小户就可以另外申请新的宅基地了。

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