中山民生纺织有限公司 中山民众新闻

十年来，中山公共法律服务从无到有，到从有到好，再到从好到优；从“柜台式”法律服务，到一站式综合性实体平台建设；从法律顾问面对面，到实体+网络+热线融合，再到“AI法律顾问”“中山掌上复议”指尖办……中山，一直在努力创建“普惠、便捷、优质、智慧”的一流公共法律服务体系，积极回应人民群众新要求新期待，让群众的幸福感、获得感、满足感不断提升。

三级法律援助网络实现全覆盖

中山坚持以改革思维突围破局，聚焦营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划等六个方面，推动与深圳等东岸城市一体化融合互动发展，坚定不移为珠江口东西两岸一体化高质量发展先行探路。

司法行政部门提升公共服务和

社会治理一体化水平体现在哪？

在中山申请法律援助

符合条件的

即场受理，即场指派！

身患疾病急需筹钱治疗的甘先生被用人单位拖欠工资4500元，经多次追讨仍未得到解决，6月21日，甘先生向中山市法律援助处求助，因符合法律援助免予经济审查的条件。中山市法律援助处立即为其开通“绿色通道”。经协调，厂方于6月30日将拖欠的4500元全部支付完毕，甘先生的欠薪问题用时仅9天得以圆满解决。

“多年以前，一些贫困的群众不懂法又没钱请律师打官司，常常因此陷入困境，随着法律援助范围的不断扩大和服务能力的不断提升，给他们提供了更加有效的帮助。”深耕法律援助工作多年的中山市法律援助处主任袁彩环对此深有感触，“2012年，中山法律援助案件年办案数不到1200宗，到2020年办案数已突破8000宗。”

治政之要在于安民。十年来，中山将法律援助对象范围从最初的低保户扩大到低收入户，从最初的广东省户籍或者持广东省暂住证的公民扩大到符合我省法律援助条件的所有公民。经济困难标准实现动态调整。2022年法律援助经济困难认定标准变更为2514元/月。

法律援助服务网络不断向城乡均衡方向发展，积极推动将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围。不断提升“12348”公共法律服务平台作用，拓展法律援助工作站点向法院、看守所、部队等场所及困难群众集中地延伸，实现三级法律援助网络100%全覆盖。2022年，法律援助“市域通办”工作，实现群众申请法律援助“就近办、一次办”。

案件量提升和覆盖范围扩大，意味着对办案质量有更高要求。2014年，中山制定了《中山市法律援助处点援制度》，在全省率先开通法律援助“点援制”。2017年，制定《中山市法律援助经济困难审核指引》，创新推行八项利民便民措施，开通了“法律援助直通车”“法律援助绿色通道”。2018年，实现了刑事辩护法律援助全覆盖。2021年，推行“一对一”家庭法律顾问服务，与困难家庭签订家庭法律顾问服务合同，提供一对一免费专属的法律顾问服务，进一步提升法律援助质量。

法援大门朝“难”开

有理无钱请进来

十年间

中山的法律援助工作步步为营

以人为本久久为功

公证便民服务零距离

触及面更广、服务能力更高、服务效率更快……这是中山公证行业的答案。围绕群众急难愁盼、突出群众对生活的品质的追求、聚焦人民群众关心关注的关键小事，中山公证生动诠释“为群众办实事”的中山实践。

为进一步满足群众一站式办证需求，全市公证机构积极将服务触角多方延伸，构建起“6+8”便民服务体系，以石岐、小榄、火炬、三乡、东凤、南区6家公证机构为中心，延伸市博览中心、西区、沙溪、港口、古镇、火炬开发区、南朗、坦洲等8个政务服务大厅窗口服务。

马上办。贯彻落实“放管服”改革，进一步精简公证证明材料推行47项公证事项“最多跑一次”，对有特殊原因当事人需紧急公证事项，特事特办、急事急办，优先受理，优先审批、优先出证。

网上办。大力推广公证服务网上预约、网上受理、网上审核，推动具备网上申办条件的公证事项由线下向线上转移，充分利用微信城市服务、微信公众号、公证云平台以及“中山智慧公证”小程序等多种在线网上预约、网上受理公证服务方式，解决群众因时间和空间受阻影响办证的难处，实现42项公证事项实现“零跑腿”。

上门办。为老、弱、病、残及行动不便的当事人主动提供上门服务，开通绿色通道，简化办证手续。

就近办。以巡回办证、蹲点办证等形式，深入基层开展公证咨询和办证服务，对于办证需求较为集中的村居、社区派出服务团队开展巡回办证，把高效、便捷、专业、优质公证服务送到百姓身边。

免费办。为中山不动产登记部门审核群众继承法律关系，免费出具公证法律意见书；为需要法律援助的人群及本地户籍80周岁以上老年人办理首宗遗嘱减免公证费。

浩渺行无极，扬帆但信风

中山努力让公证不再只是

单纯的一纸证明

而是群众解决难题

化解矛盾的利器

更是防范法律风险的守门人

公共法律服务更高效更便民

“这里是‘12348公共法律服务热线’，请问您有什么问题需要咨询？”……在广东省“12348公共法律服务热线”服务大厅的监控中心，墙上巨幅的实时数据监控显示屏上，各类数据不断变化，当天值班的100多名律师和客服均在忙碌着，一边倾听，一边梳理问题，努力为来电者提供解决办法；在中山市公共法律服务中心、23个镇（街）公共法律服务工作站、277个村（社区）级公共法律服务工作室里，窗口工作人员热情地为群众处理遇到的难事，忙碌于满足群众在社会公共生活中的法律服务需求。

以上场景，每天都在重复上演。早在2013年，中山就在全省率先出台《中山市构建公共法律服务体系五年规划（2013-2017）》。十年春秋，中山坚持做优做实“市—镇—村（社区）”全覆盖、“实体+网络+热线”全时空的公共法律服务体系。以市、镇（街）、村（社区）三级公共法律服务实体平台为主轴，各级人民调解委员会、法援工作站点及行政复议工作站为触角，整合现有法律服务资源，将法律援助、公证、律师等公共法律服务功能延伸到基层，让群众进门便可一次申请、一窗受理，享受全方位、多层次的“一门式”法律服务。

“三级”实体平台年均提供服务超5万次；热线平台年接听群众来电近10万次，接通率及满意度均达98%以上，这是中山交出的成绩单。

为加快推动深中公共服务融合互动发展，主动将公共法律服务对接信访、综治、警务等矛盾纠纷，加入全市综治维稳网格化管理。与法院联合出台《关于进一步完善法院诉讼与人民调解对接工作的实施方案》，先后制定《基层矛盾纠纷排查化解工作实施方案》《“平安家庭”建设联动工作方案》，“访调对接”“诉调对接”“公调对接”工作机制不断完善，充分发挥法律服务在预防和化解矛盾纠纷中的积极作用。

围绕“双循环”强化涉外法律服务，大力发展律师、公证、调解等现代法律服务业，成立涉港澳商事调解中心。制定实施《中山公共法律服务共建共享工作方案》，在凯行律师所和国融律师所试点“中山公共法律服务体验区”，推动东区街道与8家律师事务所结对共建打造“香山法苑”公共法律服务品牌。

深入推进“百所千企”专项惠企活动，现场为园区企业开展法治体检、提供公益普法讲座服务。整合现有商务、司法行政资源，2022年7月，湾区西岸（中山）经贸法律服务中心成立，已为90多家企业开展法律专题培训，切实为企业解决在生产经营过程中的法律问题，并成功和解中山市一外贸企业与日本一公司合同纠纷，为中山企业在国内国际双循环新发展格局走好走稳提供优质法治保障。

目前，中山正在制定市政府规章《中山市公共法律服务促进和保障办法》，致力构建与法治中山、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的现代公共法律服务体系……

来源：中山市司法局、广东司法行政