如何解决公益诉讼鉴定难？河南检察有大动作

▐ 来源／ 公益诉讼研究

2017年7月，全国检察机关全面开展公益诉讼工作，一年多来，检察公益诉讼发展态势良好。但是不容忽视的是，检察公益诉讼也遇到了一些困难和问题，其中公益诉讼案件司法鉴定难成为制约公益诉讼发展的瓶颈。为尝试解决这些问题，专门为检察公益诉讼服务的鉴定中心——河南检察公益诉讼研究院鉴定中心拟于2018年11月5日成立，为检察公益诉讼提供智力支持和技术支撑。我们同时召开“解决公益诉讼鉴定难”研讨会，探讨如何共同解决检察公益诉讼鉴定难的问题。

会议时间

2018年11月 5日上午十点

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会议地点：

国家检察官学院河南分院

会议内容

01

鉴定中心挂牌

拟邀请最高人民检察院民行检察厅领导、河南省人民检察院领导为鉴定中心揭牌。

02

签定协议

与天津大学中国绿色发展研究院签订共建鉴定中心战略合作协议仪式。

03

鉴定中心的专家

初步拟邀请火箭军后勤科技研究所所长侯立安院士担任河南检察公益诉讼研究院鉴定中心学术委员会主任。

邀请天津大学绿色发展研究院副院长张建伟教授；天津大学环境学院院长陈冠杰院长；复旦大学大气科学研究院副院长赵卢伟博士、成天涛教授；北京大学理学博士，中科院生态环境研究中心博士后，生态环境部环境规划院副主任、研究员陈鹏；郑州大学左其亭教授；河南农业大学资源与环境学院赵鹏院长等在污染物性质鉴定；地表水和沉积物环境损害鉴定；空气污染环境损害鉴定；土壤与地下水环境损害鉴定；生态系统环境损害鉴定;其他类环境损害鉴定（噪声、振动、光、热）;资源损害鉴定;食品药品安全鉴定;国有资产鉴定;国有土地使用权鉴定、价格鉴定等十个领域的专家进入我们的专家库。

04

研讨

主要围绕目前公益诉讼案件普遍存在鉴定标准不统一、鉴定主体不规范、反复鉴定乱象突出等问题进行研讨。

研讨会围绕如何解决公益诉讼鉴定难，由业内专家3-5人进行主题发言。

背景资料

2018年4月25日，河南省人民检察院、郑州大学、国家检察官学院河南分院（以下简称学院）合作筹建的河南检察公益诉讼研究院签约暨揭牌仪式在学院举行。据悉，这是由检察机关和高校共同组建的关于公益诉讼的专门性研究机构。

最高人民检察院副检察长张雪樵、河南省人民检察院党组书记、检察长顾雪飞、郑州大学副校长屈凌波、国家检察官学院河南分院党委书记万忠宪共同为研究院揭牌。

河南省人民检察院党组副书记、副检察长李自民、郑州大学副校长屈凌波、国家检察官学院河南分院院长田凯签署协议。

最高检民行厅厅长胡卫列宣读贺信

信中指出:

2017年7月以来，河南省各级人民检察院认真落实最高检决策部署，围绕“公益”核心，聚焦重点领域，完善制度、构建机制、倾力办案，检察公益诉讼工作成绩斐然。郑州大学、国家检察官学院河南分院的专家学者们围绕检察公益诉讼，开展学术研究，承担重点课题，举办交流论坛，承担培训任务，为检察机关开展公益诉讼工作提供了强大的智力支持。

省检察院党组副书记、副检察长李自民致辞

他指出，检察机关提起公益诉讼是全面推进依法治国、建设法治政府的重要举措，是十八届四中全会确定的重要改革任务。自去年检察机关提起公益诉讼工作全面推开以来，全省检察机关积极推进公益诉讼工作开展，所办案件数量在全国非试点地区位居前列。省检察院、学院与郑州大学紧密合作，在该领域较早开展了研究工作，承担了一批课题和研究任务，奠定了良好的学术基础，形成了一定的学科优势。

最高人民检察院副检察长张雪樵、民行厅厅长胡卫列、铁检厅厅长徐向春，河南省人民检察院检察长顾雪飞，国家检察官学院、郑州大学和国家检察官学院河南分院负责人以及省高级法院、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省政府法制办、省食品药品监督管理局、黄委会河南黄河河务局、省企业社会责任促进中心、金博大律师事务所、博云天律师事务所等十家协作单位负责人出席了签约和揭牌仪式。

河南检察公益诉讼研究院立足河南检察公益诉讼工作实际，充分利用资源优势，发挥好三大平台作用：

一是理论研究平台。做河南检察公益诉讼理论研究工作的领航员。要通过各种研究方式，准确把握检察公益诉讼的特点和内在规律，努力解决检察机关办理公益诉讼案件的难点问题，力争形成一批高质量的重大理论研究成果。

二是专家服务平台。做推动河南检察公益诉讼工作开展的助跑员。要针对检察机关开展公益诉讼面临的困难和问题，积极形成专家、专业意见，提出工作建议，不断提高河南检察公益诉讼工作水平。

三是工作协作平台。做检察机关联合社会各界力量推动工作深入开展的联络员。要加强与其他司法机关、行政机关以及律师界的沟通和联系，充分利用郑州大学、检察官学院等教学科研机构的资源优势，多调研、多会商，凝聚全社会公益保护的整体合力。

此次河南检察公益诉讼研究院鉴定中心的成立，针对公益诉讼鉴定难的问题，建设公益诉讼业务专家、损害鉴定技术专家和高校科研人才的智力库，打造十大领域公益诉讼鉴定的专家服务平台，充分发挥鉴定中心的服务功能，为检察公益诉讼提供智力支持和技术支撑。

出品：公益诉讼研究

执行主编：李丽娟

编辑：丁贺崇 豆保慧