车站机场“入场费”调查③律师、专家解读：收费是否合规存疑，乘客不该为此买单

大象新闻记者 王泽群/文图

郑州东站、新郑国际机场网约车停车区2-3元入场费是否合理？此项收费的背后，有着怎样的利益纠葛？未来如何调整才能让公众更容易接受？

针对这些问题，7月3日，大象新闻记者联系到了知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清，以及北京市中伦文德（郑州）律师事务所的郭新华律师进行解读。

律师观点：收费是否符合相关规定仍存疑

此前，郑州东站与新郑国际机场均表示，该费用由网约车司机承担。但在实际操作中，该费用大多还是由乘客承担。郭新华认为，这显然是不合理的，乘客不应为此买单。

郑东停管中心也曾回复称，与平台签署的服务协议上已明确标注费用由司机支付，平台方也反馈已通知全体网约车司机。

郭新华表示，既然网约车平台签署了相关协议，就应该告知全体司机，此项费用由司机承担，不应转嫁给乘客。“如果这项收费最终由乘客买单，会使网约车行业经济效益下降，有损城市形象，从而使整个城市的旅游业下降。”

据此前报道，郑州东站P5停车场“网约车调度服务费”并未向有关部门进行报备，新郑国际机场也对向网约车收取“调度服务费”一事并未回复。

针对此项收费是否合理，郭新华表示，停车场应当实行明码标价制度，经营者要在停车场醒目位置设置由市场监管部门统一监制的停车场标志牌，标志牌上标明管理责任单位、停车场种类、价格管理形式、收费标准、计费方式、营业时间、免费时限和对象、服务承诺、监督电话等内容。按理来讲，车辆进出停车场缴纳一定的停车费用也是比较合理的，但是郑州东站P5停车场管理运营方就“网约车调度服务费”2元的收费标准，未向市场监督管理部门报备、备案定价，就将该价格进行公示且已实施，这一举动是不符合相关规定的。

专家建议：解决矛盾点需各方改善

郭新华认为，在“调度服务费”的表象下，停车场向网约车收费的真实目的或仍是圈钱冲动，可能用于填补经营亏损漏洞，也可能用于停车场内的设备维护、提供服务等等各种方面。但让客户倍感悲伤，不管是网约车司机还是乘客，体验感均为不佳。

“只向网约车收费，涉及歧视对待。网约车与出租车均为营运车辆，理应享受同等待遇，但是高铁站、机场却只向网约车收取费用，这一规定听起来像“霸王条款”。”郭新华说。

面对不少市民的抱怨，宋向清认为，现在的矛盾点在于这项费用应该由谁来承担，针对这个问题他给出了几点建议。

首先，由于其相关程序存在一定的瑕疵和疑点，所以2-3元的收费标准是否合理尚未可知。如经相关部门审查发现收费标准不合理，后续应该会有所改变。

其次，网约车平台对每一笔订单都有抽成，所以此项费用不应只由网约车司机承担，应该是由网约车平台和司机共同承担，且平台方应该承担较大的责任。

最后，网约车与火车站、机场是相互扶持、共生共赢的。基于这种情况，政府也可以出台相关文件，对其进行一定程度的减免和补贴。不但可以维护乘客的切身利益，对城市的经济增长也会起到一定的正面效应。