洛阳全市优化营商环境推进会，这些单位做了交流发言

4月8日，洛阳市优化营商环境建设场域载体工作推进会召开，认真落实国家、省有关部署要求，动员全市上下把优化营商环境、建设场域载体作为推动洛阳高质量发展的关键一招，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打造全国一流、全省领先的营商环境，构建中西部地区场域载体“强磁场”，为全面建设社会主义现代化强市、谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章提供有力保障。会上，新安县、伊滨区、市中级人民法院、市市场监管局、洛阳供电公司、中国一拖集团6家单位作了交流发言。

伊滨经开区（示范区）党工委书记何武周:

构建场域载体强磁场 打造高端要素聚集地

近年来，伊滨区以优化营商环境为抓手，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，构建场域载体“强磁场”，打造高端要素“聚集地”。同时，以“争创百强国家经开区，打造场域载体新高地”为目标，以企业需求为导向，不断优化营商环境，逐步形成营商环境和场域载体双推进、双提升的工作机制，全区上下形成了大上项目、上大项目的建设热潮。

2021年，该区实施“96213”合理有效投资行动计划，252个项目总投资超过1300亿元，年度投资超过300亿元；其中一季度新开工项目24个，总投资108亿元。

厚植优势“强”磁场。按照市委对伊滨区“创新创业新高地、伊洛山水宜居城、城乡统筹示范区”三大功能定位，以及“推动伊滨板块全面发力”的工作要求，2021年，伊滨区确定了“365”发展战略，即围绕三大定位、打造“六个伊滨”、实施“五大行动”。在“365”发展战略框架下，该区按照深化提升“9+2”工作布局要求，着力构建“345”现代产业体系，夯实伊滨经济高质量发展之基。

挺起制造业发展“脊梁”。实施制造业高质量发展行动，投资230亿元新上高端制造业项目16个。其中：中信重工工业CT及新能源储变电、中航光电电子电源等项目已竣工投用，轴研科技、凯盛“新洛玻”、兰迪玻璃二期、佛光特种发电装备、震海智能制造等项目正在加快推进。

高扬服务业发展“龙头”。依托中心城区商务楼群，大力发展金融、类金融、会计、律师、建筑、劳务、房产、绿化、设计、规划、环卫、人力资源等楼宇经济、总部经济，聚人气财气商气。目前，创新大厦已入住各类企业100余家，带动就业3000余人。加快推进华耀城二期、玉泉商业文化广场、中梁百悦国际广场等商业综合体建设，积极引进百货零售、酒店餐饮、休闲娱乐等高端品牌服务业。

抓好专业园区载体。进一步明确中心城区和庞村、寇店、佃庄三镇产业方向，加快推进中欧、中德、中科、中兴、联东U谷、中航、轴研、万安通用航空等专业园区建设，通过裂变孵化，形成产业链条，释放场域载体效应。

政策支撑“优”载体。今年以来，该区相继出台了1号、2号文件《关于促进非公有制经济高质量发展的意见》和《促进楼宇经济发展扶持政策实施细则》，区财政每年安排不低于1亿元的产业发展引导资金，用于奖励、支持非公有制企业发展；楼宇经济单个企业每年最高可获500万元奖励。同时，实行区级领导联系110家重点企业和分包“96213”项目制度，持续落实“一周一例会、一月一观摩、一季一点评”项目推进机制，深入推进“马路办公2357专项行动”，落实“三三制工作法”，领导带头以“店小二”身段为企业提供“保姆式”服务，现场解决问题170余个。

补齐短板“活”磁场。伊滨区将进一步完善配套，补齐短板，让魅力彰显，活力凸显。一是积极配合伊滨枢纽站、地铁2号线等对外道路建设，服务好重点工程项目涉及的26条区内道路，让内联外达更加畅通。二是加快“一馆三中心”及中央轴带、东西副轴带水系等工程建设，打造公园城市新名片。三是新建中小学9所，引进品牌幼教、名师名校长，封顶两所三甲医院，以品牌教育、优质医疗引领幸福家园。

下一步，伊滨区将一手扭住项目建设“牛鼻子”、一手抓好场域载体“强磁场”，狠抓营商环境优化，推动高端要素在伊滨竞相汇聚、涌流、裂变，在高质量发展中更好地厚植优势、赢得先机、聚彩出彩，为洛阳建设现代化强市作出应有的贡献。

洛阳市中级人民法院院长党组书记、院长曲海滨:

为现代化洛阳都市圈建设营造法治化营商环境

2020年，洛阳中院在市委坚强领导下，坚持问题导向，强化使命担当，主动对标“国内一流、全省最优”目标要求，始终把优化营商环境作为高质量发展的“命门之穴”，在提高民商事案件审判质效、强化破产审判、发挥知识产权审判职能等方面持续发力，优化营商法治环境工作取得较好成效。

一、提升政治站位，强化责任担当。全市法院普遍成立优化营商环境工作领导小组，由“一把手”任组长，全面负责相关工作统筹指导和推进落实。市中院先后召开“一把手”参加的工商联企业家座谈会、律师座谈会、破产工作推进会等专题会议，广泛听取意见建议，真正将优化营商环境工作扛在肩上、抓在手里、落实到行动中。制定《关于充分发挥审判职能提升法治化营商环境指标的办法》《关于规范破产审判优化营商环境的实施意见（试行）》等一系列优化营商环境的措施文件，确保各项工作有章可循、有规可依。同时，针对牵头的“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”指标成立三个工作专班，细化方案、狠抓落实，确保措施有力、责任到人。

二、深化繁简分流，提高审判效能。建立“绿标签”制度，对商事案件加注“绿标签”，当天立案、当天流转、全程提醒、督促各环节承办人快审快执。健全小额诉讼程序、简易程序规则，大力推行民事速裁，加大独任制适用力度，全面推行诉前鉴定，在不减损群众权益基础上最大限度压缩案件办理周期。深化电子诉讼应用，全年累计网上立案45713件、网上交费20418笔、在线庭审3504件、电子送达210717次，减轻当事人诉累，提升审判效率。全年全市法院受理诉讼案件106823件，审结104689件，结案率98%，主要效率指标位居全省第一。

三、健全工作机制，优化破产案件办理实效。建立院领导参与破产审判常态化机制，三年以上未结破产案件全部由“一把手”包案，一年以上案件由分管院领导包案。目前，全市法院三年以上未结破产案件已清理完毕。推动破产案件繁简分流，制定《规范破产审判优化营商环境的实施意见》，审判用时比省定时间大幅缩减。凝聚各界力量，建立府院联动机制、联合洛阳市破产管理人协会建立企业破产援助基金池、建立全省首家企业破产资金监管银行名册制度，不断完善破产配套保障机制。研发破产案件系统，提升信息化水平；依托执行“终本库”及大数据平台，建立破产管理人“执转破”辅导机制，为优化营商环境增添活力。

四、贯彻谦抑审慎文明理念，全面保护市场主体合法权益。严厉打击合同诈骗、非法经营、黑恶势力等违法犯罪行为，健全涉产权冤错案件有效防范和纠错机制，让企业家专心创业、放心投资、安心经营；妥善审理好涉企商事、知识产权等案件，坚持依法、全面、平等保护的原则，为企业高质量发展营造优质高效的市场环境和监管秩序；全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，为各类市场主体提供线上线下融合、优质便捷高效的诉讼服务，切实提高企业诉讼便利度；强化善意文明执行理念，有效运用“活封”措施，最大限度降低对企业生产经营的不利影响。同时，切实解决执行难，对有财产可供执行的案件，依法用好用足法定强制执行措施，加大执行力度，规范执行行为，及时兑现企业胜诉权益。

下一步，全市法院将深入学习贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署要求，全力以赴做好优化营商环境这篇大文章，为洛阳经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

国网洛阳供电公司副书记、总经理徐建:

打造“阳光业扩”服务品牌 优化电力营商环境

洛阳供电公司坚决贯彻落实市委市政府优化营商环境各项决策部署，围绕“获得电力”环节、时长、成本、供电可靠性等核心指标，深化小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）和大中型企业“三省”（省时、省力、省钱）办电服务，全面打造“便民、提速、降本”的“阳光业扩”服务品牌，“获得电力”连续两年被评为全市优势指标，在省内排名前列，“阳光1+1”典型经验在省电力系统推广。主要做法汇报如下：

一是提高效率，让办电更省时。实行配套工程建设契约制，大幅压缩配套工程建设时长。推行业务办理限时制，居民、小微企业办电时间分别压缩至5个、15个工作日，10千伏及以上高压用户业务办理时限压缩至16个工作日，较国家发改委“1479号”文件时限规定平均缩减33.78%，提前两年实现国家要求的办电时间压缩2/3的目标。

二是提升便利度，让办电更省力。推行常规办电业务“零证预约、一证受理、两证办结、容缺办理”，高低压办电资料分别精简60%、33%，营业执照、身份证件等信息可在线获取核验的实现资料免提报。简化业务环节，推动政企业务“只进一扇门”，供电服务窗口100%入驻市县政务大厅。提供政务服务网、网上国网、微信公众号等8种办电渠道，实现用电报装线上“一网通办”，深化电子签名、电子签章、电子合同应用，全部24项办电业务实现线上办理“一次都不跑”。

三是降低成本，让办电更省钱。严格落实国家连续两年降低一般工商业电价政策和疫情期间支持复工复产电价电费优惠政策，2020年累计减免全市用户电费支出4.4亿元。在办电环节，延伸省级及以上园区、电动汽车充电设施、电能替代用户投资界面至规划红线。将小微企业低压接入容量由100千瓦提高至160千瓦，较国家发改委要求提前三年实现居民和小微企业办电零成本。在购电环节，通过扩大电力直接交易规模，年节约用户用电成本1.25亿元。

四是建强电网，让用电更可靠。持续加大电网投入，超额完成“十三五”电网发展投入计划，电网脱贫攻坚投资37.7亿元、高标准农田机井配套电网投资1.2亿元。开展停电时户数预算式管控，持续加强市县不停电作业管理，2020年城乡电网供电可靠率、电压合格率分别达到99.83%和99.93%,同比分别提升0.0312、0.037个百分点。

五是公开透明，让用户更满意。大力开展优化营商环境攻坚战，建立长效机制，规范供电服务收费项目。全面推行便民服务可视化，在用电报装和故障抢修环节，主动向用户推送办电进程信息；主动公开服务程序、设计施工单位信息、受电工程典型设计和参考造价，供用户比较选择，提升用户获得感、满意度。

六是健全机制，让措施落地更有保障。成立市县二级优化电力营商环境领导小组和工作专班，建立“一把手”负责的常态化工作机制。分解各层级、各专业优化营商环境任务和指标，建立约束激励机制，开展全业务、全流程、全环节实时管控评价，主动对接政府优化营商环境相关部门和第三方评价机构，全力做好相关工作。

七是坚持结果导向，全面做好迎评工作。提前做好全样本客户摸底，在日常工作中严格按照评价标准规范用电报装业务，做好样本客户储备；评价期间严格按照样本客户选取规则，对全样本客户制定“一户一策”方案，开展逐户摸排、指导服务，做到“心里有数”。总结前期参评经验，完善细化评价体系，针对评价问题进行销号处理，全面提升人员业务技能，强化全员优化营商环境意识。

下一步，供电公司将贯彻落实洛阳市政府、省电力公司《“十四五”电网发展合作框架协议》，持续提升电气化水平，优化电力营商环境，高效率办电、高品质服务、高质量供电，努力在现代化强市建设新征程中“勇争先、干精彩、做标兵”！

编辑：洛分