律师当代表有啥职业优势？履职20年的他这样说

2018年，总台央广中国之声从当时近三千位十三届全国人大代表中选取了十位，以他们五年任期为一个时间单位，推出了两会特别节目《代表》，跟踪、记录十位代表五年履职的变化和思考。

今年是《代表》推出的第五年，也是本届全国人大代表任期的最后一年。五年履职即将划上句号，他们为我们带来了什么？他们自己又有哪些收获和体悟？

连任四届全国人大代表的律师韩德云，交出了自己的答卷。

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曾连续7年就官员财产申报提交建议

利用专业知识提出众多高质量立法建议

韩德云今年将满60岁。这位来自重庆的律师，2003年首次当选全国人大代表时，同届代表中的律师代表当时只有8位。2018年，当他第四次当选全国人大代表时，律师代表已增加到22人。

韩德云回忆，初当代表时，他习惯站在律师的角度看问题，偏重立法的技术性。慢慢在履职中他发现，如果脱离实际去提问题，太教条，也不切合实际。一部法律出台，关键是如何施行，它会涉及方方面面。

但韩德云说律师担任代表也有职业优势，不仅有责任提出问题，还有能力提出可操作性强的解决问题的建议。

△全国人大代表 韩德云

韩德云曾连续7年就官员财产申报提交建议。谈及这些年有关领导干部个人事项报告的一系列党纪新规，尤其是现实变化，韩德云不无感慨。他说，党的十八大以来，中央完善了党政领导干部个人事项报告制度，实现了从严管理监督干部、遏制和打击腐败的效果，这个局面来之不易。

担任代表20年，韩德云在履职上积累了丰富的经验。他还担任了最高法、最高检监督员，坚持厉行法治，维护公平正义。他利用专业知识建言献策，提出了众多高质量立法建议，被全国人大评为优秀履职代表。

五年提出立法建议二十余项

今年建议遏制“大数据杀熟”要打“组合拳”

担任十三届全国人大代表的五年里，韩德云提出的立法建议达二十余项。他关注的议题，大多直指民生痛点、公众诉求，寻求依法行政、法治政府建设的路径，鼓励和引导群众建立依法维权和化解纠纷的新时代社会治理机制。

去年两会，韩德云提交的“关于防止滥设滥用电子警察的建议”得到热议。今年他接受《代表》节目采访时透露，这个建议得到公安部的认真办理。2021年，公安部部署地方专项整治，同时制定了改进执法“六项措施”，要求严重违法行为严查严处、轻微违法行为不予处罚、一般违法行为首次警告、常见违法行为先行提醒、严厉打击买分卖分、规范执法考核评价等。

今年韩德云继续建议，希望定期公开各地的交通罚款收入，以便民众通过大数据分析，更好地监督各地“电子警察”设备的使用情况，让交通行政执法更公开、更公平、更公正。

除此之外，他今年提出的“关于严禁以‘大数据杀熟’损害消费者利益的建议”也引发广泛热议。他提出，可以尝试建立统一的监管平台，要求互联网平台经营者公开定价政策，定期披露“大数据杀熟”行为；同时建议从国家和地方层面，自上而下地完善防止“大数据杀熟”的技术性标准立法，为执法提供可适用的依据。

20年里提了将近400件建议、议案

要“敢于发声，善于发声”

谈到这些建议、议案的形成过程，韩德云告诉记者，“对于一个代表来讲，能不能把日常工作中接触到的百姓痛点、难点以及社会热点上升为推动国家法制建设的着力点，关键在于我们能否始终保持为百姓建言、为人民履职的初心。”

履职20年，我国社会治理和法治建设取得的进展令人振奋。回顾当代表的20年，韩德云说，从提建议、议案的努力程度来讲，“20年里提了将近400件建议、议案，可以打个七八分吧”。从民众对自身期望的履职效果来看，他说，“可能也就六七分。”

“敢于发声，善于发声”，是韩德云认为代表是否称职的最重要的品质。“不管未来是否继续当代表，我都始终会把努力践行全过程人民民主作为我努力的方向。”

韩德云的履职成绩单

2018年：1份建议

关于继续推进完善公共法律服务政府采购的建议

2019年：5份建议

包括：

1、关于完善行民监察监督制度机制的建议

2、关于依法监督纠正违法建筑的建议

3、关于完善物业管理制度的建议

4、关于取消向广告业征收文化事业建设费的建议

5、关于整改道路交通指引系统的建议

2020年

包括：

关于健全国家应急管理体系、修改《中华人民共和国突发事件应对法》的议案

2021年：11份建议

包括：

1、关于统一全国防疫健康码的建议

2、关于防止滥设滥用电子警察的建议

3、关于统一各地老年人优待政策的建议

4、关于扩大”居民身份证”使用范围的建议

5、关于确立公民个人电子信息码的建议

6、关于全国统一醉驾入刑标准的建议

7、关于地方控烟立法强调适度理性的建议

8、关于解决国有”僵尸企业”历史欠税及统借统贷债务

9、关于省级电子政务系统一体化的建议

10、关于成渝双城经济圈教育一体化的建议

11、关于加大地方高速公路建设支持力度的建议

2022年：4份建议

1、关于严禁以”大数据杀熟”损害消费者利益的建议

2、关于公开各地交通罚款收入提高交通公正执法水平的建议

3、关于保障业主和业主委员会在社区治理中的基本权利的建议

4、关于防止滥用”帮助信息网络犯罪活动罪”的建议

第十三届全国人民代表大会

近三千位代表，都是谁？

他们有着怎样的人生经历和故事？

他们，怎样履职尽责？

这是一个持续五年的采访行动

从近三千位全国人大代表中选取十位

跟踪记录他们的履职故事和成长思考

十位代表的五年

到这里就要划上句号了

你是否满意他们的履职？

你有什么话想对他们说？

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▌本文来源：中央广电总台中国之声（ID：zgzs001）

监制/郭静

记者/杨昶

编辑/刘红伟 贾铁生 刘晓琛 李晓琼

统筹/晁向荣 娜孜叶·木沙江