聊城市公共法律服务体系全覆盖工作调查

　　日前，聊城市全面推动“一乡镇一团队 一村居一顾问”基层法律服务全覆盖工程取得较为显著的成果。群众普遍反映，现在能更方便地接触律师和法律，找到了信任感和公信力，也降低了享受法律服务的各种成本，一个电话就可以找到律师和司法所工作人员，而不是到处托人情找关系。聊城市是如何推进律师进村入户的?律师及其团队又是如何发挥作用的?记者对此进行了调查。

按图索骥，

律师定点村支部

山东君在律师事务所律师牛传利作为1988年就通过律师资格的老律师，对临清基层法律服务情况非常熟稔。“每个律师担任五个村的法律顾问，每个村民都收到了印有律师联系方式和照片的便民联系卡。这项工作使群众享受到低成本的法律服务。”

把人员分下去，把问题摸上来，把矛盾解决好，是临清市做好乡镇一级公共法律服务体系全覆盖的精髓。把人员分下去，即把法律顾问分配到镇办各条线、各片区、各机关、各单位，让法律顾问参与到镇办工作的方方面面;把问题摸上来，即组织法律顾问定期进村入户，把工作开展中遇到的普遍性问题和可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷及时摸排;把矛盾解决好，即对摸排上来的问题，落实责任、落实人员、限时办结，做到大事不出镇办。

在市级平台主要是实现三畅通，实体平台(基层法律服务全覆盖指挥中心)一站通、热线平台(12348)一线通、网络平台一网通。在村居一级主要是建设司法行政工作室，落实“一村居一顾问”工程。

触网联电，

服务群众低成本

移动互联时代，公共法律服务体系全覆盖要求“触网联电”，网络有回复，电话有回声，才能真正做好司法为民工作。茌平县信发街道结合便民服务微信平台，公布法律顾问信息，实现“掌上咨询”;温陈街道探索建立法律服务与信访、人民调解对接制度，实行“诉调对接、访调对接、以调为主”的机制，18年的信访“钉子户”终于不再上访。

公共法律服务体系全覆盖在茌平县带来了两个变化，一是党员干部法治素养提升，一是人民群众法治意识提升。党委政府处理各项事务时，咨询法律顾问已成为“第一选择”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力明显提高。律师通过深入村居实地走访、组织开展各类法治宣传活动，村民遇到问题“不找政府找法律”，上访事件明显减少。

短短几个月时间，我市开展法治宣传4493场次，审查合法性文件818件，化解矛盾纠纷2012件，办理法律援助案件146件，代理诉讼案件133件，挽回经济损失420多万元，法律服务全覆盖工程在平安聊城建设、法治聊城建设和基层社会治理工作中发挥了重要作用。（聊城日报记者 洪 祥）