推进公共法律服务体系建设上新台阶

普法宣传进校园活动。

“一村一法律顾问”深受群众好评。

梅江区在文化公园广场开展宪法日宣传活动。

“您好，请问您想咨询哪项法律服务？”走进梅江区司法局，工作人员立马上前询问，指引群众办理法律服务申请。记者看到，整个一楼呈大厅式布局，对法律咨询、人民调解、法律援助等多项服务进行窗口化办公，为群众提供“一站式”的法律服务。

近年来，梅江区司法行政工作继续深化以“法制宣传近民、人民调解安民、法律援助惠民、法律服务便民和矫正帮教爱民”为主要内容的司法为民“五项工程”，充分发挥司法行政系统职能作用，积极构建公共法律服务体系，提升司法行政工作水平，全力为“诗画梅江、文明客都”和全区经济社会振兴发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

●文/图 汪思婷 杨志昌

▶▷优化服务

村居法律顾问工作完成全覆盖

“村民遇到法律上的问题，都会主动来询问驻村的法律顾问。”刘克熙是梅江区西阳镇的其中一位驻村法律顾问。他说，土地纠纷是他挂村时遇到最多的问题，即使问题复杂、棘手，自己还是尽力为村民提供法律上的帮助。“我们除了提供法律服务，也开展了法律宣讲，进行时事政策点评。”刘克熙告诉记者，“一村一法律顾问”已做到村村都有法律顾问，人人享受法律服务，深受群众的一致好评。

一村（社区）一法律顾问工作是梅江区司法局2018年度一项重要的惠民工程，村居法律顾问工作在100%全覆盖的基础上继续深入推进，不断创新发展。“梅江区已有27名驻村律师对点挂村居126个。”梅江区司法局相关负责人说，每个法律顾问律师至少挂5个村（社区），积极配合各镇（街）党委、政府到上访人员家中进行入户、摸排、座谈、交流，做好有上访动向人员的思想劝导、安抚和法律知识普及的工作。

今年上半年，村（社区）法律顾问律师共为村（社区）群众提供法律服务713件次，其中接访咨询468件次，出具法律意见书18件，为群众提供法律援助4件，参与人民调解37件，为村（社区）干部进行法律知识培训和讲座共计148场次。

为提高村民对法律顾问的知晓率，更好地为广大群众提供更方便、更快捷、更优质的法律服务，司法局对个别镇（街）已调整的驻村法律顾问信息、公示宣传栏及时更新、更换，方便村民群众及时与驻村法律顾问律师联系解决法律疑难问题。

“今年，我们对27名驻村律师及全区126个村（社区）全面启用了管理系统。”梅江区司法局相关负责人介绍，管理系统可以安排顾问工作值班计划，让他们按照值班计划准时到村（社区）进行坐班服务，并在管理系统上完成工作日志的登记，同时在126个村（社区）设立了专门接访服务室，将村（社区）法律顾问的律师信息和职责公示上墙，摆放律师工作台牌等，并建立了律师工作日志、台账、考勤等制度，工作日志实行一事一记、一村一卷。

与此同时，司法局开展了律师专项工作，在梅江区设有两个试点单位，分别是广东世纪华人（梅州）律师事务所、梅江区江南街道办事处，试点单位分别制订了律师参与调解工作的实施方案，拟定了律师名单，完善了制度上墙、工作台牌、建立档案等硬件设施。

在此基础上，梅江区实现了法律援助工作的三级负责和全覆盖，进一步扩大法律援助覆盖人群，进一步完善法律援助工作机制，健全和完善区、镇（街）、村（居）法律援助工作机构。

▶▷健全组织

引入社工组织打造半小时“社矫圈”

“社工对我很耐心，在社矫基地我不仅掌握了工作技能，也深深感受到社会的关怀。”家住在梅江区某街道的社区矫正人员阿成说，除了每月8小时的社区服务，社工还用心给他们安排了一些对生活很有帮助的课程。阿成所讲的课程学习，只是梅江区引入社工组织打造半小时“社矫圈”的一个缩影。

鉴于基层司法社区矫正工作多、任务重、人员少、专业力量薄弱、帮教方式单一、心理矫治效果不明显等问题，结合梅江区7个镇街面积不大、最远的镇距离中心半小时车程的特点，梅江区司法局与嘉城社会组织服务中心开展社区矫正合作，于前年在市中心建成了集多功能于一体的综合性社区矫正基地，负责社区矫正非执法类辅助性事务。

这个仅500余平方米的矫正基地，“麻雀虽小，五脏俱全”，设置了多功能培训会议室、小组活动室、办公区等多个功能区，安装有多方位监控摄像头，连接着司法局的远程实时监控系统。社矫基地以《社区矫正实施办法》要求的“两个8小时”的教育学习及社区服务为基础，以社区矫正人员需求为本，链接其他社会组织、职能部门、律师团队、心理辅导团队、传统文化教育专家等资源，针对梅江区范围内的社区矫正人员开展项目工作，引导社区矫正人员正面发展，预防和减少社区矫正人员再犯罪，促进社区矫正人员正常回归社会。

“社矫基地在每月8小时的教育学习中，开设了多元化的主题教育课程。”嘉城社会组织服务中心负责人说，由于社矫人员生活环境、身份背景、年龄层次等各不相同，单一的学习主题不能满足他们的需求。为此，社矫中心开设多个课程，其中法律课程是社矫人员学习的必修课，进行法律法规专题学习、普法案例学习与分享、现身说法、警示教育等。此外还开设心理健康、传统文化、公共卫生与安全、职业教育、个案辅导及小组工作等课程。

截至目前，梅江区司法局社区服刑人员接收率达到100%，无脱管、漏管现象。前来调研的广东省司法厅党委委员、副厅长饶伟平表示：“这是全省欠发达地区首个对全区社矫人员进行集中管理的社矫基地，大大解放了司法所的人力，解决了‘放羊’式监管，确保了‘两个8小时’的落实，杜绝了脱管漏管现象发生，较好地提高了对社区服刑人员的监管改造质量。”

根据区综治委“中心+网格化+信息化”要求，梅江区继续组织人员补充完善刑释解矫人员安置帮教信息数据信息，建立完整的数据库，便于实施更有效的管理。进一步加大刑释解矫（教）人员安置帮教力度，认真落实安置帮教工作措施，确保有效稳控，最大限度减少重新违法犯罪。同时，积极组织服刑人员未成年子女走访帮扶活动，为服刑人员未成年子女“送温暖”，有效促使服刑人员安心改造。

数据显示，2017年，区司法局共组织教育学习96场次，组织社区服务101场次，累计接收刑释人员123人、解除社区矫正人员142人，落实安置255人，安置率96.2%，帮教率100%。

▶▷普法宣传

发挥“谁执法谁普法”制度优势

“我们常在一些社区和广场摆展摊，设立咨询台，面对面给群众宣讲如何提高法律意识和自我保护意识，给他们发放宣传资料以及宣传手提袋。”梅江区司法局相关负责人介绍，在全区村（社区）、中小学校开展宪法宣传和禁毒安全等系列活动，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰，提高法治的自觉性、积极性和主动性。

近年来，梅江区积极动员各普法成员单位巩固普法阵地，联合各部门、各行业开展法制宣传和现场法律咨询，积极创新学法形式，拓宽学法渠道。梅江区制定了《2018年梅江区普法依法治理工作计划》和《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，并及时下发各单位，为学法普法提供了制度保障。

同时，在区委党校举办全区国家工作人员学法考试培训，梅江区属单位和市驻区单位负责学法考试系统的工作人员近140人参加了培训，推动梅江区国家工作人员学法用法工作上新水平。围绕“实现两个转变、两个提高”的普法目标，发挥“谁执法谁普法”的制度优势和普法骨干队伍作用，充分利用法律节点，调动全区各单位干部职工的积极性组织开展了多种形式、多种内容的法律知识宣传。截至目前，该区通过广播、宣传栏、巡回讲课、讲座等形式，在重大活动和节假日，组织开展了《国家安全法》《宪法修正案》等近20部法律法规的宣传活动近30多场次。

“普法宣传有效促进了依法治区，不断强化推动梅江区的法治建设。”梅江区相关负责人表示，梅江区广泛开展法治文化进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位“六进”活动，重点组织人员送法进村居进校园活动，区禁毒办、司法局、普法办联合走进城北镇、长沙镇、西阳镇等村居和辖区学校开展禁毒宣传活动，受教干部群众达2万余人，师生达3000人，发放宣传资料1.5多份。同时充分利用各种媒体开展普法，150辆城市公交车移动电视每天播出1.5万频次、在60块楼宇LED屏上滚动播出5000频次，让群众能在乘车或城市行走中“随时随地”接受法治宣传教育，在潜移默化中学习法律法规知识，受教育人员近30万人次，营造了法治梅江建设的浓郁氛围。

今年是“七五”法治宣传教育规划的第三年，梅江区借鉴兄弟县区普法工作成功经验，全力以赴做好“七五”普法规划的推动和落实，并迎接“七五”普法中期考核。下一步，该区将扎实推进全区法治宣传教育基地建设工作，打造青少年法治教育基地和国家机关工作人员学法用法培训基地，力争建成1个法治文化公园。

此外，广泛开展形式多样的法治宣传活动，推动区镇村三级法治文化阵地建设，健全完善“大普法”工作格局，不断提高全社会的法治化水平，促进法治梅江建设。深入开展法治创建活动，全面推进法治城市创建工作，力争100%以上乡镇（街道）达到省级标准要求，区级“民主法治示范村（社区）”获评比例增加90%以上，为创建全国文明城市营造良好的法治宣传环境。

数说

2018年1-5月成绩单

●驻村律师工作：提供法律服务713件次，其中接访咨询468件次，出具法律意见书18件，为群众提供法律援助4件，参与人民调解37件，为村（社区）干部进行法律知识培训和讲座共计148场次，其他服务38件次。

●公证工作：办理各类公证243件，其中国内民事公证178件，涉外公证28件，涉港澳台37件，公证现场监督保全送达各类法律文书36件。

●法律援助工作：办理法援案件85宗，其中刑事案件37宗，民事诉讼案件48宗，接待来访来电群众近750人次。

●人民调解工作：建立调解组织138个，选聘人民调解员569人，共受理、调解矛盾纠纷498宗，调解成功495宗，调解成功率达99.4%。

●社区矫正工作：累计接收社区服刑人员31人，解除34人，目前在册160人，服刑人员电子监控定位142个，社区服刑人员接收率达到100%。

●安置帮教工作：共接收刑释人员49人、解除社区矫正人员34人，安置就业80人，安置率达96.4%，落实帮教80人，帮教率100%。