2023年丨开展律师执业乱象整治，加强律师事务所展业管理的答复

问：近年来，青岛地区部分律师事务所和律师将法律服务作为创收和谋取利益的工具，随意夸大法律服务范围，出现大量乱象，主要表现：

一、为黑灰产业务提供法律服务

一些律师事务所迫于发展压力，盲目与第三方公司开展合作，由第三方公司提供案源，律师事务所为第三方公司或第三方公司介绍的客户提供法律服务。该模式下，律师事务所不对第三方公司或其提供的客户进行背景调查，为一些涉及非法集资、保险诈骗、传销、洗钱、互联网非法金融业务、电信网络诈骗的企业或个人提供法律服务，谋取非法利益。例如：在道路交通事故领域，一些律所与社会上的保险索赔公司、修车厂、评估公司、司法鉴定机构共同形成车险索赔黑灰产业链，为保险诈骗提供所谓法律服务。

二、律所招募社会闲散人员招揽案源

一些律师事务所通过网络平台招募社会闲散人员，许以高额提成，让其在社会上招揽案源。这些闲散人员通过互联网短视频平台、微信公众号、微博等互联网平台通过肆意发布虚假案例、误导性解读国家法律法规等形式招揽案件，挑词架诉，倒卖案件，扰乱社会秩序。这类情形主要集中在保险和交通事故等侵权案件、劳动纠纷等涉众案件，一些司法黄牛为律所招募的社会闲散人员，长期盘踞在交警大队、医院等场所，通过非法获取个人手机号码、微信号等个人信息获取案源，然后提供给律所，获得高额提成。此种模式，让律所变成了黑灰产业。

三、律师违法开展非诉讼业务一些律师为了赚取代理费，随意扩大非诉讼业务范围，随意与一些黑灰产业机构合作，利用国家设立的信访投诉渠道，以维护保护消费者合法权益的幌子，代理信访投诉，为成为一些黑灰产业谋取非法利益的帮凶。例如：保险领域参与退保黑产的代理退保信访投诉、拆迁领域代理信访投诉给政府部门施压等。

上述律师执业乱象，违背了国家设立律师事务所的初衷，也不符合社会主义法治中国建设的初心，需要开展整治，请司法局结合当前主题教育活动，开展律师执业乱象整治活动，开展自查自纠，对违法违规律所和律师进行监管处罚，确保律师行业规范健康发展。

青岛市司法局答复：

经市司法局落实，依据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》等法律法规规章和相关政策规定，司法行政机关对律师、律师事务所进行监督、指导。目前，青岛市律师行业正在部署第二批主题教育，同步部署开展律师事务所管理与律师执业规范化提升行动，进一步加强律师职业道德教育，强化律师执业纪律意识，推动律师行业高质量健康发展。如您对有关律师事务所或者律师有诉求，请按照山东省司法厅《律师和律师事务所违规行为惩戒工作规则》等要求，提供身份证明、联系方式及相关证据材料进行投诉。

来源：

http://www.qingdao.gov.cn/governmentNew/GovWebSite/ReplyInfosNew.aspx?guid={