关于公开征求《江苏省公司律师管理实施办法（草案）》修改意见的通知
为了加强江苏省公司律师队伍建设，根据《中华人民共和国律师法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、司法部《公司律师管理办法》、中共江苏省委办公厅江苏省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等规定，江苏省司法厅组织起草了《江苏省公司律师管理实施办法（草案）》，现向社会公开征求意见。
请将意见填入《意见反馈表》中，于2021年11月2日前，以邮寄、传真、邮件等方式反馈给江苏省司法厅。
邮寄地址：南京市北京西路28号江苏省司法厅律师工作处传真：025-83591145电话：025-83591146邮箱地址：jssftlgc@163.com江苏省司法厅
2021年10月19日
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江苏省公司律师管理实施办法（草案）（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【制定目的】为了加强我省公司律师队伍建设，加强公司律师管理，更好发挥公司律师职能作用，根据《中华人民共和国律师法》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、司法部《公司律师管理办法》、中共江苏省委办公厅江苏省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等规定，结合我省实际，制定本实施办法。第二条【适用范围】公司律师是指与企业签订书面劳动合同，依法取得司法行政机关颁发的公司律师证书，从事企业法律事务工作的员工。第三条【总体要求】公司律师应当拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，模范遵守宪法和法律，忠于职守，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，维护企业合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。第四条【管理体制】司法行政机关负责指导监督、协调推进本地区公司律师工作，加强公司律师制度建设。公司律师所在企业负责公司律师的日常管理，建立健全人员遴选、培训、年度考核、作用发挥等制度机制。律师协会负责对公司律师的行业自律管理，组织开展培训交流、行业监督、权益维护、转任社会律师考核等工作。第二章 任职条件和程序第五条【设立条件】在江苏注册登记、具备法律事务职能部门和符合公司律师条件人员的企业，经省司法厅批准，可以开展公司律师工作。企业开展公司律师工作，应当建立本单位公司律师管理制度，设立公司律师事务部，向司法行政机关提交企业的基本情况等相关材料。第六条【任职条件】申请颁发公司律师证书，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）依法取得法律职业资格或者律师资格；（三）与企业依法订立书面劳动合同；（四）从事法律事务工作二年以上，或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上；（五）所在企业已开展公司律师工作，并同意其担任公司律师；（六）品行良好；首次申请担任公司律师的，应当参加所在地律师协会组织的任职前培训。第七条【不予颁发情形】申请人有下列情形之一的，不予颁发公司律师证书：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的;（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外;（三）曾被开除公职或者吊销律师、公证员执业证书的；（四）涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的，或者涉嫌违纪违法、正在接受审查的；（五）正被列为失信联合惩戒对象的。第八条【申请材料】申请颁发公司律师证书，应当由申请人所在企业向司法行政机关提交下列材料：（一）国家统一法律职业资格证书或者律师资格证书;（二）申请人居民身份证件；（三）申请人与企业签订的劳动合同;（四）申请人本人填写，所在企业同意并签章的《江苏省公司律师工作证申请表》；（五）申请人符合本实施办法第六条第四项规定条件的工作经历或执业经历的材料。 （六）个人近期免冠蓝底二寸证件照一张。第九条【申请受理】企业员工申请颁发公司律师证书的，由所在企业审核同意后，经由县级司法行政机关向设区的市级司法行政机关提出申请。省属国有企业员工申请颁发公司律师证书的，由所在企业审核同意后向省司法厅提出申请。第十条【受理审核】司法行政机关对收到的公司律师申请，应当进行全面审核，并根据下列情况分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并指导申请人通过“江苏律师服务平台”在线上传相关材料的扫描件；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当及时退回申请人所在企业并一次性告知需要补正的内容；（三）申请材料不符合条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人说明理由。第十一条【审核程序】设区的市级司法行政机关在受理后应当出具审核意见，并将审核意见和相关申请材料上报省司法厅。省司法厅对申请材料予以审查，作出是否颁发公司律师证书的决定。决定颁发的，向申请人出具决定文书并颁发公司律师证书；不予颁发的，应当向申请人说明理由。第十二条【调档程序】申请人在江苏省以外取得法律职业资格证书或律师资格证书的，司法行政机关应当先行调取其资格档案；申请人在江苏省以外曾经从事过律师职业的，应当同时调取其律师执业档案。第十三条【转社会律师条件】公司律师离职后申请社会律师执业，符合下列条件的，可以直接申请社会律师执业，无需在律师事务所实习：（一）担任公司律师满三年；（二）最后一次公司律师年度考核被评定为称职；（三）经所在地律师协会考核合格。考核办法由省律师协会另行制定。第十四条【执业年限】公司律师申请转为社会律师，其担任公司律师的经历计入社会律师执业年限。公司律师因单位调整变更执业机构的，其执业年限累计计算。第十五条【转社会律师】公司律师转为社会律师的，不得利用原单位任职期间获得的重要信息实施不正当竞争行为，不得在同一案件后续审理和处理中接受原任职单位对方当事人的委托。第十六条【工作调整】公司律师离职后到其他企业工作，仍符合公司律师任职条件，并且所在企业已经开展公司律师工作的，经所在企业同意，可以通过“江苏律师服务平台”申请换发公司律师工作证书，其任职年限连续计算。第十七条【换发、补办】因公司律师证书破损、遗失等原因影响正常使用的，可以通过“江苏律师服务平台”申请换发或补发。第十八条【收回、注销】公司律师有下列情形之一的，所在企业应当在三十日内发起注销程序：（一）本人不愿意继续担任公司律师，经所在企业同意的；（二）所在企业不同意其继续担任公司律师的；（三）因岗位调整、辞职、退休或者辞退、开除等原因，不再具备担任公司律师条件的；（四）以欺诈、隐瞒、伪造材料等不正当手段取得公司律师证书的；（五）连续两年公司律师年度考核被评定为不称职的；（六）其他不得继续担任公司律师的情形。所在企业未及时发起注销程序的，自上述情形发生之日起不再计算公司律师工作年限，并由省司法厅收回、注销其公司律师证书。第三章 权利与职责第十九条【工作职责】公司律师可以受企业委托或者指派从事下列法律事务：（一）为企业重要经营决策提供法律意见；（二）参与企业章程、董事会运行规则等企业重要规章制度的制定、修改；（三）参与企业对外谈判、磋商，起草、审核企业对外签署的合同、协议、法律文书;（四）组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、外聘律师管理、法治宣传教育培训、法律咨询等工作；（五）办理诉讼、调解、仲裁、行政复议等法律事务；（六）所在企业委托或者指派的其他法律事务。第二十条【权利】公司律师享有下列权利：（一）依法享有会见、阅卷、调查取证和发问、质问、辩论、辩护等律师执业权利；（二）按照属地原则加入所在设区市律师协会，享有律师协会会员权利；（三）参加律师专业技术职称评定；（四）参加司法行政机关、律师协会和所在企业组织的各类业务培训；（五）参加律师行业开展的各类评优评先活动；（六）法律法规规定的其他权利。第二十一条【义务】公司律师应当履行下列义务：（一）接受所在企业的日常业务管理和监督，接受司法行政机关、律师协会的业务指导和执业监督；（二）不得对外从事有偿法律服务，不得违规在律师事务所或其他法律服务机构兼职；（三）不得以律师身份办理所在企业以外的诉讼或者非诉讼法律事务；（四）保守在工作中知悉的国家秘密、商业秘密；（五）履行律师协会会员义务，由所在企业按照规定向所在地律师协会缴纳会费。会费缴纳标准由江苏省律师协会另行制定;（六）法律法规规定的其他义务。第二十二条 公司律师经所在企业同意可以提供法律援助或者参加公益性法律服务活动，不受本实施办法第二十一条第三项的限制。第四章 管理与监督第二十三条【日常管理】企业公司律师事务部负责执行公司律师管理规定，建立健全本单位公司律师管理制度，开展本单位公司律师人员遴选、培训交流、业务管理、考核奖惩等工作，根据需要为公司律师出具委托公函。企业根据工作需要，可以建立公司律师统筹管理使用机制，统筹调配公司律师为在所属分公司、全资子公司或控股公司提供法律服务。第二十四条【立卷归档】公司律师接受企业委托或者指派办理法律事务的，完成相关工作后应当及时总结办理情况，并将有关材料和工作成果报公司律师事务部存档备案。第二十五条【单位职责】企业应当按照规定，建立健全工作机制，通过下列方式促进公司律师发挥作用：（一）建立健全重大决策合法合规性审查机制，将公司律师参与重大决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。依照有关规定应当听取公司律师的意见而未听取的事项，或者公司律师认为不合法的事项，不得提交讨论、作出决定。（二）完善法律事务指派、承办、反馈等工作流程，规范公司律师履职行为。（三）探索设立首席公司律师，对企业重要经营决策、重要规章制度、合同提出法律意见或者建议，承办企业重大法律事务。第二十六条【工作保障】企业应当为公司律师履职提供必要的保障和支持。公司律师开展工作、参加公益法律服务、参加培训活动等，由所在企业报销相关费用。公司律师接受法律援助机构指派提供法律援助，可以按照法律规定领取法律援助补贴。第二十七条【年度考核】企业应当对公司律师进行年度考核，重点考核其遵守法律和职业道德、履行岗位职责、从事法律事务工作数量和质量等方面的情况，提出称职、基本称职或者不称职的考核等次意见，并通过“江苏律师服务平台”报送司法行政机关备案。公司律师应当按照规定参加律师年度考核。无正当理由不参加考核的，考核等次为不称职，所在企业应当向司法行政机关说明情况。第二十八条【表扬奖励】企业、司法行政机关、律师协会应当建立健全公司律师表扬奖励制度，对勤勉尽责、表现优异、贡献突出的公司律师给予表扬，在绩效考评、评先评优、人才推荐、晋升提拔等方面予以激励。第二十九条【惩戒处理】公司律师违反律师职业道德和执业纪律的，由司法行政机关、律师协会依据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、中华全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》等规定进行处理，将处理结果记入律师执业诚信档案及个人档案，并通报所在企业。第三十条【处分】公司律师受到所在企业纪律处分的，所在企业应当及时通报司法行政机关或者律师协会。第三十一条【问询建议】公司律师所在企业未按照本实施办法的规定开展公司律师工作的，司法行政机关可以向企业发出指导监督意见函。第五章 附则第三十二条 本实施办法所称的“企业”，包含国有企业、民营企业。第三十三条 本实施办法由江苏省司法厅负责解释。第三十四条 本实施办法自2021年 月 日起施行。江苏省司法厅此前制定的有关公司律师管理的规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。法律、法规另有规定的，从其规定。
编辑 魏薇
校对 陶恩晋
审核 明磊
来源 江苏司法行政在线微信公众号
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