探访四川中江：打好政策扶持组合拳 助推3万余民企大发展

大众网·海报新闻中江9月27日讯(特派记者 毛道光)数据显示，2018年以来，中江县新增中小微企业1005户、增长35.56%，新增个体工商户5926户、增长22.78%，新增注册资本3.4亿元，增长3.88%。截止目前，中江共有民营经济单位33361个，其中中小微民营企业3353户，个体工商户30008户，吸纳从业人员8.5万余人。今年上半年，民营经济增加值实现107.6亿元，增长9.1%，占地区生产总值的62.4%;民间投资增长55.3%，民营经济对全县经济增长贡献率达56.7%。

今年年初以来，四川省、德阳市相继出台促进民营经济健康发展好政策，中江县委、县政府抓住契机，紧紧围绕 “工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的发展路径，出 “重拳”、打“组合拳”，着力将民营经济打造成县域经济发展“新引擎”。陆续出台一系列政策措施，改善营商环境，进一步激发民营企业创新创业活力;降成本、促发展，通过系列改革为全县民营企业降成本，仅今年上半年就减税3.67亿元，有力促进民营经济健康发展。

构建亲清的政商关系，让企业“有依靠”

“要狠抓政策措施落实，着力营造尊商、亲商、爱商、护商氛围，要完善政商联系沟通机制，实行县领导联系重点企业、重点项目制度，帮助落实支持政策，优化政务服务。”在县民营经济健康发展大会上县委书记苏刚强调说。

据悉，针对中小企业发展中遇到的问题，中江县政府组织有关部门开展了多项调研，形成调研报告8篇，提出问题10个。并结合省市民营经济健康发展的政策措施和调研情况，在充分征求广大企业家意见和建议的基础上制定出台《中江县关于促进民营健康发展的措施》。做实民营经济健康发展坚强后盾。

“我们中江的工业用气价格从4月1日起执行2.43元/方，每方下调2分，其中，九寨沟天然药业、逢春制药气价为2.12元/方。”通过此次降费不少民营企业享受到“春风行动”带来的实惠，市场监督管理局工作人员刘斌介绍说，要营造优厚的政策环境，让企业“少花钱”。

“我们每度电降了3分，一个月电费就能节省2万钱。”中江湧德电子有限公司总经理梁维利高兴的说。

切实减压降负，降低民营企业经营成本。降低税收成本，落实小微企业普惠性税收优惠政策，减半征收资源税、房产税、城镇土地使用税等6个税种、2个费用，增值税起征点由3万元/月调高至10万元/月，制造业税率由16%降至13%，高新技术企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等按15%的税率征收企业所得税。上半年共计减免税金3.67亿元。降低用人成本。自2019年5月1日起，企业和机关事业单位基本养老保险的单位缴费比例由19%降至16%。积极落实《德阳市享受失业保险稳岗政策困难企业认定暂行办法》，全县申报稳岗补贴企业71家，预计发放稳岗补贴234.54万元，惠及职工8103人。降低用电成本。2018年帮助18家民营企业享受用电优惠政策，为企业节省电费459.64万元。今年帮助50家民营企业享受用电优惠政策，为企业节约电费690万元。降低用气成本。落实天然气价格改革政策，推进天然气市场化交易，降低天然气管输成本。完善天然气管网建设，协调相关单位推进中江117井、太平中江109D井、石泉知新105井等边缘井的输气流程和管网建设，保障燃气企业气源充足。

搭建融资用人平台 当企业“勤务员”

“今年，我公司已在中江农村信用合作联社贷款流动资金3300万元，在信贷资金支持帮助下，加大发展力度，生产的挂面畅销成都、德阳、绵阳等省内18个市州，预计2019年能实现营业收入可达7亿元，净利润可达2500余万元。”四川雄健实业有限公司总经理陈明雄介绍说。

营商环境是企业成长的阳光、雨露和土壤。县委、县政府把企业的困难作为着力重点、把企业的需求作为努力方向，真正当好民营经济发展的“勤务员”。

搭建合作平台，解决中小企业融资难题。实施财政金融互动，壮大政府性融资担保公司，创新信贷产品等工作，缓解民营企业融资难题。截至6月，辖内银行业金融机构民营小微企业贷款余额73.03亿元，增长3.83%，占各项贷款39.31%。搭建互通平台，推出“园保贷”“循环贷”“创业贷”“惠通贷”等金融产品，开展企业融资培训，引导企业对接投融资公司，展示优质项目获取融资支持。上半年，长越机械、江中源等7家企业获得贷款3000万元。推动年丰食品、四海制衣等40家工业企业进入德阳市应急转贷资金支持名录库，逢春制药成功申请应急转贷资金5800万元。完善融资担保服务体系。截至6月，凯益农担公司累计开展融资担保业务2.89亿元，在保余额1.75亿元。在保项目中为26家中小企业及101家农业新型经营主体提供融资担保。

采取有效措施，解决中小企业用工问题。县人社局、县经科局会同中江同创中小企业服务公司，引导企业与高校签订战略合作协议，定向培养技术人才。开展专场招聘活动60余场(次)，农村劳动力转移就业8624人。加强住房、教育保障。公租房南渡小区已建成人才公寓94套，同时，把外来技术人才子女纳入优先解决学位对象。

促进升级改造 当企业发展“助推器”

中江坚持创新驱动，增强中小企业发展活力，今年上半年，实现高新技术产业产值68亿元，增长6%，全县累计申请专利2896件。锐腾电子等7家企业成为四川省企业技术中心;华西九方、立江电子等29家企业成为德阳市企业技术中心;湧德电子、亚度家具等15家企业被认定为科技型企业;28户企业与科研院校建立了产学研合作关系;宏发电声成功创建省级工程实验室。

按照《中小企业促进法》资金支持要求，中江县政府出台《中江县促进工业经济转型升级发展若干政策措施》，设立每年不低于1000万元的推进工业发展专项基金，促进中小微企业转型升级。积极组织中小企业申报国省市工业发展专项资金支持，2018年向上推荐申报项目62项，下达资金项目43项，到位资金4103万元，43个企业获得资金支持。

营造优质的政务环境，让企业“少跑路”

“我去行政审批局办理施工许可证等证件时，他们给我指导、讲流程，在很短的时间内就把证件办好了，公司各项工作得以顺利开展。”光大城乡再生能源(中江)有限公司高级专员吕歆妍介绍说。

优化行政审批。探索“互联网+政务服务”模式，深化“最多跑一次”改革，将企业投资建设项目审批环节由31个并联为16-22个，承诺办结时限从222个工作日压缩为60-99个工作日，力争实现“当天开业、百天开工、当年投产”。创新项目审批机制，实行“容缺预审、一诺即办”;创新审批服务模式，创建“中江县服务企业钉钉群”，方便企业业务咨询。

营造公平的市场环境 让企业“有信心”

“我们将从食品安全、药品放心、质量安全、市场治乱、特种设备监管”等6个方面开展专项行动，维护市场公平竟争，保护商家合法权益。”县市场监督管理局副局长刘凡勇说。

保障合法权益。构建城乡法律公共服务组织体系，建立民营企业法律援助“绿色通道”，完善外来企业投诉处理机制。对民营经济主体申请执行的案件，及时立案、及时执行，依法采取强制措施帮助申请人回收对外债权。今年以来，县司法局现场接待法律咨询400余人次，排查涉企矛盾纠纷60余起，已化解18起。县法院开通“立审执”专门绿色通道，实行立案、导诉、法律咨询、指导举证，充分推进速裁程序、简易程序等“一站式”司法服务。

强化市场监管。组织“红盾春雷行动2019”和“扫黑除恶专项斗争”，开展社区、公园、广场等人员密集场所和旅游景区、农村场镇、城乡结合部等重点区域以及建材、商超等重点行业专项检查和整治，共立案488件，罚没123.74万元，有效净化了市场秩序。在完成市委“春风行动”工作任务基础上，增加了“容缺预审”“市场监管”“政策宣传”3项内容。全县各级各部门通过融资解困、欠款清收、历史遗留问题攻坚、要素保障创新、营商环境提升5大行动，有力提升全县干部职工为民营企业服务的意识，推动了全县营商环境进一步好转，增强了民营企业高质量发展的信心。