河南检察公益诉讼研究院：2018启航，2019再出发

来源 / 公益诉讼研究

2018年4月宣告成立的河南检察公益诉讼研究院，是河南省人民检察院联合郑州大学和国家检察官学院河南分院共同发起，河南省高级人民法院、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅等十家机构协作成立的，是国内率先成立的研究并推动检察公益诉讼的专业机构之一。

研究院立足于检察公益诉讼的理论和实践，努力为检察公益诉讼深入开展干实事出实效，把研究院打造成为不同于一般科研机构的工作协作平台、理论研究平台和专家服务平台。成立以来，在省检察院的领导下，研究院主要在进行检察公益诉讼理论研究、巡讲宣传、鉴定法律服务和公益诉讼具体案件咨询服务等方面，扎扎实实的作出了一些具体的工作，为河南省，进而为全国检察公益诉讼深入开展，做出了应有的贡献。回顾已经过去的2018年，我们从成立篇、巡讲篇、研讨篇、鉴定服务篇、咨询服务篇等五个方面进行总结：

一、成立篇

河南检察公益诉讼研究院揭牌

2018年4月25日，河南省人民检察院、郑州大学、国家检察官学院河南分院合作筹建的河南检察公益诉讼研究院签约暨揭牌仪式在国家检察官学院河南分院举行。最高人民检察院副检察长张雪樵，河南省人民检察院检察长顾雪飞，河南省人民检察院副检察长李自民，郑州大学副校长屈凌波、国家检察官学院河南分院党委书记万忠宪、院长田凯及研究院协作单位省高级法院、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省政府法制办、省食品药品监督管理局、黄委会河南黄河河务局、省企业社会责任促进中心、金博大律师事务所、博云天律师事务所等相关十家单位负责人出席了签约和揭牌仪式。

据了解，这是河南省首家由检察机关和高校共同组建的关于公益诉讼的专门性研究机构。河南检察公益诉讼研究院不局限于开展理论研究，而是定位为推动检察公益诉讼的工作协作平台、理论研究平台和专家服务平台。

二、巡讲篇

2018年6月到9月，在河南省检察院组织领导下，研究院参与的“公益诉讼守护中原”集中巡讲活动圆满收官。省院抽调研究院部分专家学者，组建由12名专家、实务工作者集中备课，对检察公益诉讼的基础理论知识、办案技巧进行集中讲授，对全省19个市级检察院、167个基层检察院进行了全覆盖巡讲，共有4200余名检察干警听讲。

除参与巡讲外，张嘉军教授，王红建副教授等多次受邀在省内外检察机关、行政机关等宣讲公益诉讼。

河南省检察机关“公益诉讼守护中原”巡讲活动暨濮阳站首场巡讲

漯河站

许昌站

信阳站

驻马店站

三、研讨篇

研究院发挥理论研究优势，组织召开了河南检察公益诉讼研究院2018年学术研讨会、全国民事检察公益诉讼研讨会和解决公益诉讼鉴定难研讨会等三个研讨会。邀请了包括中国宪法学研究会会长韩大元教授、西北政法大学董少谋教授等宪法与行政法学、民事诉讼法学界一大批专家学者参与，邀请了中国工程院院士侯立安等一大批环境专家参与，对检察公益诉讼的理论和实务问题开展深入研讨，为打造全国有影响力的检察公益诉讼研究基地继续探索努力。

“检察公益诉讼与转型发展”学术研讨会

2018年6月1日，以检察公益诉讼与转型发展为主题的河南检察公益诉讼研究院2018年学术研讨会在中牟县人民检察院召开。研讨会邀请到中国人民大学法学院教授、中国宪法学研究会会长韩大元，西北政法大学行政法学院教授、中国行政法学研究会副会长王周户，郑州大学法学院院长、中国宪法学研究会副会长苗连营，郑州大学法学院常务副院长、中国行政法研究会副会长沈开举，河南省特聘教授、郑州大学法学院博士生导师张嘉军，郑州大学法学院副教授王红建等专家。河南省人民检察院党组副书记、副检察长李自民和中牟县人大常委会主任李延中共同为河南检察公益诉讼研究院实践基地揭牌。学术研讨阶段有来自保护公益一线的声音，也有来自各行各业代表的发言，更是有各位专家精彩的点评和发言。

新时代检察民事公益诉讼研讨会：检察民事公益诉讼的发展

2018年11月3日，郑州大学中国司法案例研究中心与河南检察公益诉讼研究院联合举办的“新时代检察民事公益诉讼的基本理论与创新发展”研讨会在郑州召开，来自北京师范大学、中国政法大学、复旦大学、武汉大学、华东师范大学、西南政法大学、西北政法大学、郑州大学等全国高等院校的知名专家学者和各地检察院、法院、律师界的实务工作者近100人参加了会议。

“解决公益诉讼鉴定难问题”研讨会

2018年11月5日，“解决公益诉讼鉴定难问题”研讨会在国家检察官学院河南分院召开。研讨会主要围绕目前公益诉讼案件普遍存在的鉴定标准不统一、鉴定主体不规范、反复鉴定乱象突出等问题进行讨论分析，研究如何解决公益诉讼鉴定难。

四、鉴定服务篇

研究院不拘泥于理论研究，而是定位为推动检察公益诉讼的工作协作平台、理论研究平台和专家服务平台。特别注重工作协作和专家服务。成立了全国检察机关首家公益诉讼鉴定中心，为河南、河北、内蒙古等地检察机关提供初步的专家意见。

河南检察公益诉讼研究院鉴定中心成立

2018年11月5日，河南检察公益诉讼研究院鉴定中心成立仪式在国家检察官学院河南分院举行。会议邀请到中国工程院院士、环境工程专家侯立安，天津大学中国绿色发展研究院副院长、教授张建伟，清华大学环境学院副院长、教授左剑恶，复旦大学大气科学研究院副院长赵卢伟，复旦大学大气科学研究院教授成天涛，生态环境部环境规划院环境PPP中心副主任陈鹏，天津大学环境学院副教授刘宪华，河南农业大学教授化党领，郑州大学水利与环境学院副教授王莉等专家。来自天津大学、郑州大学、华北水利水电大学、河南省高级人民法院、河南省人民检察院、郑州市人民检察院、北京市兰台律师事务所、河南博云天律师事务所、河南良达律师事务所、河南省环境保护科学研究院、河南省注册会计师协会、水利部小浪底水利枢纽管理中心等单位的近20位专家学者和司法实务界人士参与主题研讨。省检察院党组副书记、副检察长李自民和最高人民检察院公益诉讼检察厅徐全兵出席会议并发表讲话。

五、咨询服务篇

研究院成立以来，先后获批省法学会法学研究项目《检察公益诉讼的大数据分析》并顺利结项。田凯教授、张嘉军教授、王红建副教授等发表了多篇关于检察公益诉讼研究的科研论文。研究院研究人员受邀出席中国行政法学研究会2018年年会、中国检察学研究会民事行政检察专业委员会年会、中国政法大学诉讼法学研究院2018年诉讼法学高端论坛等学术研讨会，河南省行政法学研究会年会、河南省民事诉讼法学研究会年会等十数次研讨会并发表观点或者点评意见，逐步凸显出研究院在检察公益诉讼领域的全国影响力。

研究院先后接受最高检民行厅委托，对福建泉港污染事件进行研究论证并提交了论证意见。为省内郑州市检察院、郑州市金水区检察院、二七区检察院、桐柏县检察院等检察机关开展公益诉讼业务提供20多次法律咨询和具体案件论证，既有效服务了检察公益诉讼的深入开展，也扩大了河南检察公益诉讼研究院的影响力。

伴随着2019年新年钟声的敲响，高检院公布了机构改革的设置方案，公益诉讼检察厅得以单独设置，检察工作四轮驱动的工作格局已经形成，检察公益诉讼将成为检察机关的主要业务之一。今后检察机关将在生态环境、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权4大传统领域，到网络餐饮等新生领域，保护公益的举措会不断加强，做好公益诉讼，抓住难得的历史机遇，全面强化法律监督，为人民群众提供更多、更优的法治产品和检察产品成为我们当前检察工作的重中之重。

作为国内率先成立并一直服务检察公益诉讼的专业机构之一，河南检察公益诉讼研究院将更好的围绕检察公益诉讼的实际需求，特别是河南检察公益诉讼实践中的问题，深入开展理论研究，组织专家论证，开展具体案件和决策咨询，探索成立正规化鉴定机构，提升服务检察公益诉讼的水平和能力，面对新征程途中的新问题，聚力前行，创出服务检察公益诉讼的特色，打亮我们服务检察公益诉讼的品牌！

河南检察公益诉讼研究院

2019年1月7日