通辽市司法局以公职律师工作“小支点”撬动法治建设“大格局”

近年来，通辽市司法局多措并举持续推进以公职律师工作“小支点”撬动法治通辽建设“大格局”，全面助推法治通辽建设，取得了显著成效。

强化统筹，将公职律师工作放在全面依法治市的政治高度进行“顶层谋划”。

高位推动，强力推进。按照内蒙古自治区司法厅《内蒙古自治区党委全面依法治区委员会办公室关于加快推进公职律师工作的通知》文件精神，通辽市司法局结合地区实际，拟定了《关于进一步加强党政机关法律顾问和公职律师工作的贯彻实施意见》的通知（征求意见稿）。在全面贯彻落实司法厅《实施意见》的基础上，通辽市《实施意见》对目标任务及相关程序进行了进一步明确细化，将全市普遍设立法律顾问范围延伸至嘎查村一级。

多措并举，将公职律师工作放在司法行政工作的重要位置进行“加速推进”。

一是摸底调研，掌握底数。2020年以来，分别以市委依法治市办名义对全市公职律师人员情况进行了三轮调查摸底，精准掌握公职律师工作现状、职责范围、待遇、经费保障等情况，为筹划推进工作打好基础。二是明确目标，规划路径。要求市、旗、苏木（镇）、嘎查村四级党政机关于2022年底前实现法律顾问全覆盖，要求已经配备具有法律职业资格或者律师资格且专门从事法律事务工作人员的党政机关在2022年底前全部设立公职律师，市、旗两级具有行政执法权的行政机关2022年底前公职律师工作覆盖率达到70%和50%，“十四五”期间实现市、旗两级公职律师工作全覆盖。三是夯实责任，强化保障。市司法局建立统计通报制度，通过采取检查、通报等多种手段加大督导力度，大力加快推进速度。加强经费保障，推动将法律顾问经费列入财政预算，采取政府购买或者财政补贴的方式，根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬，为法律顾问开展工作提供必要的办公用房、设备、资料等保障。四是强化指导，规范运行。市律师协会加强对公职律师会员的管理和服务，建立统一职前培训和分类培训制度，加强实务训练，提高培训质效，保障公职律师参加专业培训，将公职律师纳入人才培养规划和专项人才库，开展对公职律师的履职情况考核，并强化考核结果的运用。五是协同发力，构建体系。将党政机关法律顾问工作和公职律师工作连年列为年度司法行政重点工作，作为构建全覆盖法律顾问体系的一个重要方面，同企业法律顾问、嘎查村（居）法律顾问共同构建起全市法律顾问体系架构。六是加大宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛宣传公职律师工作的总体要求、目标任务、工作举措及全面推行法律顾问制度及公职律师工作对提高各级党政机关依法执政、依法行政的重大意义。

成效显著，将公职律师工作放在法治通辽建设的框架内进行“精细布局”。

截止目前，全市已经配备具有法律职业资格或者律师资格且专门从事法律事务工作人员的党政机关已全部设立公职律师，已经向159家单位，231名工作人员发放了公职律师证，其中，2022年新增公职律师92人。公职律师为工作单位办理各项法律事务件，其中，为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见291件（次），参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证89件（次），参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务435件（次），参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作793件（次），参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作545件（次），所在单位委托或者指派的其他法律事务549件（次）。