广东律师40年 | 开创国内以诉讼手段解决重大安全责任事故善后赔偿的先河

四十年砥砺前行

四十年初心不变

为纪念广东省律师协会成立40周年，回顾广东律师40年来的光辉历程，中共广东省律师行业委员会、广东省律师协会将对40年来为广东律师行业作出杰出贡献的律师、律师事务所以及行业管理者进行隆重表彰，并向社会和公众进行广泛宣传。

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这一系列案件开创了国内以诉讼手段解决重大安全责任事故善后赔偿的先河，为化解各类大规模损害赔偿纠纷进行了有益的探索。”该系列案件被评为2012年度全国人民法院十大典型案件之一，入选央视“2012年度中国十大经济案件”，该律师团被授予“2012年度中国律师行业新闻人物”称号。

以下为广东律师40年40案评选——候选案例

《“9•21”重大安全生产责任事故系列索赔案件之首宗案件》

办案律师：张洪杰

判决结果

2010年9月21日，受台风“凡亚比”带来的特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。其中，房屋全倒户523户、受损户815户。特别是以钱排镇双合村、达垌村等下游村庄损失惨重，共有22人在灾难中丧生。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。

事故发生后，广东省政府成立调查组对事故原因进行调查，认定该事故属重大安全责任事故。尾矿库的业主单位信宜紫金矿业有限公司以该事故是不可抗力造成的而拒赔。为了追讨“尾矿库”溃坝事件造成的巨大损失，事故发生后，省司法厅、茂名市司法局组织51名律师组成律师团，向受灾群众义务提供法律援助。律师团为灾民承办紫金矿业溃坝事件引发的系列赔偿法律援助案件2499件、涉案标的3.4亿元。时任茂名市律师协会会长、广东海法律师事务所主任张洪杰律师担任律师团总指挥，并担任“9•21”重大安全生产责任事故系列索赔案件之首宗案件——构筑物倒塌损害责任纠纷案件的原告李某湖、李某平、李某荣、李某生、蔡某芳的诉讼代理人。

本案中，原告李某湖等5人作为受害人成某球的家属，以侵犯生命权、健康权、身体权向信宜市人民法院提起诉讼，要求信宜市宝源矿业有限公司、信宜紫金矿业有限公司、紫金矿业集团股份有限公司等7名被告连带赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害赔偿金、抚养费合计920609.1元。庭审中，原被告方围绕“信宜宝源、长春设计、北京国信作为被告是否适格、是否应当追加广东十六冶建设有限公司、深圳市中邦(集团)建设总承包有限公司、温州矿山井巷工程有限公司为被告参加诉讼、‘尾矿库’溃坝与受害人受害是否有因果关系、广东‘9•21’调查组调查报告能否作为民事诉讼证据使用、紫金集团公司与信宜紫金公司的财产等各方面是否混同，责任如何分配，集团公司应否承担责任，承担何种责任，各被告公司应承担何种责任、原告的损失计算标准问题，能否以相同的标准计算死亡赔偿金，精神损害抚慰金的提出是否有依据”等方面焦点展开了质证与激辩。

庭审中，张洪杰律师认为，尾矿库溃坝造成的洪水汹涌而下，漫过石花地水电站拦河坝坝顶，洪水漫顶导致石花地水电站拦河坝溃坝，造成下游的双合村包括本案受害人成某球等村民死亡。事故发生后，广东省政府成立调查组对事故原因进行调查，结论显示：尾矿库的建设单位在库坝建设中擅自将1号排水井的基座加高了2.597米，导致排水能力大为下降，且在汛期来临前没有打开排水井，严重降低了排洪能力，并且在暴雨来临的时候，没有采取应急的措施，致使石花地水电站拦河坝漫顶溃坝，造成案件原告的亲人死亡。调查结论属重大安全生产责任事故。调查组的组成合法，调查结论客观，具有法律效力。信宜紫金矿业、信宜市宝源矿业作为尾矿库的管理者，与导致本案原告亲人死亡的损害后果具有直接因果关系。原告方认为信宜市石花地水电站的经营管理方，应当对事故发生承担连带责任；紫金矿业集团对信宜紫金矿业存在出资不实和抽逃出资，滥用法人人格损害债权人利益，应对上述损失承担连带责任，对原告造成的损失依法予以赔偿。

社会影响

本案作为该系列案件之首宗案件，其审理结果将极大影响后续案件的审理。庭审结束后，本案经法庭主持，原、被告达成调解协议，被告信宜紫金矿业同意按照原告诉讼请求金额共920609.1元全额赔偿给原告。双方于2011年12月30日下午3时签收了调解协议书。值得欣慰的是，“9•21”重大安全生产责任事故系列索赔案件历时二年，轰动一时，最终全部和解结案，律师团为灾民挽回经济损失2.45亿元，使法律的公平和正义最终实现。张洪杰律师及律师团成员的赤诚、执著、奉献，赢得了当地党委、政府的深深赞誉,更赢得了受灾群众的衷心爱戴。

中央电视台、法制日报、南方日报等主流媒体对该系列案件进行深度报道。报道指出：“这是广东省乃至全国目前为止最大的一次法律援助行动，案件数量之多，涉及灾民范围之广，为新中国成立以来所罕见。这一系列案件开创了国内以诉讼手段解决重大安全责任事故善后赔偿的先河，为化解各类大规模损害赔偿纠纷进行了有益的探索。”该系列案件被评为2012年度全国人民法院十大典型案件之一，入选央视“2012年度中国十大经济案件”，该律师团被授予“2012年度中国律师行业新闻人物”称号。