肇庆涌现一批特色调解品牌，推进人民调解高质量发展

南都讯 记者何生廷 通讯员吴宇玲近日，肇庆市怀集县怀城司法所收到当事人送来的“尽职尽责 为民解忧”的锦旗，感谢此前成功调解的一宗损害赔偿纠纷，调解结果获得了双方当事人的认可。

南都记者获悉，肇庆市深挖包公历史典故背后的“和解文化”，总结推出“以和为贵、致力中和、别中求和、和而不同”四大调解理念，把包公“和解文化”元素融入人民调解实践中，不断创新基层治理方法手段，构建预防为首、调解为主、高效率低成本的矛盾纠纷调处机制。

当事人给肇庆市怀集县怀城司法所工作人员赠送锦旗。通讯员供图

今年1月-9月，肇庆全市各人民调解组织共调处矛盾纠纷6017件，成功调处6010件，成功率99.88%。

矛盾纠纷积累29年成功化解

一宗矛盾纠纷历经29年，经历多次的调解最终调解成功。这是肇庆市怀集县司法局凤岗司法所近日调解的一宗案例。

20世纪70年代，李海（化名）与李志华（化名）堂叔侄商量决定共同盖一间土木结构的房屋一起居住，后来两人分别成家立室且婚育有子女。

1994年，李海提出将原有的房子按照2比1划分，若今后李海建房子则以门口为坐向，向左边空地延伸，补回同等面积，但李志华的妻子不同意此方案，双方遂产生纠纷。后来李海与李志华协商，双方于1995年达成协议，同意李海的提议。李志华的妻子知道后一直反对，并多次与李海争吵，屡次要求村干部调处。

由于历史原因，该纠纷一直没有得到顺利解决。期间，李志华及其妻子到所在的肇庆市怀集县凤岗镇维稳中心申请调处，也曾向怀集县人民法院提起诉讼，然而因为证据不足、要求补偿数额过高，此纠纷一直无法化解。

为了化解此纠纷，从2018年开始，怀集县司法局凤岗司法所和村级调解员重点找李志华的两个儿子做思想工作，但由于他们均外出务工，回凤岗镇协商机会少，并且同意其母亲的观点，认为该房屋应当平均分，所以调解效果都不尽如人意。

在瞄准矛盾焦点、精准对接源头后，凤岗司法所多次召集双方进行调解，从法、理、情方面入手，积极寻求双方利益平衡点，以“调解+普法”的方式在调解过程中对双方切中要害、分析利弊，寻求双方利益最大公约数，成功化解了双方积怨已久的心结，当事人均对调解结果表示满意。

2023年9月1日23时40分，经过凤岗司法所多次耐心细致的调解，双方终于达成和解协议：李志华方通过置换土地方式使李海将原有的房屋让步给李志华儿子李密（化名）建房。

凤岗司法所调解员蔡海聂表示，随着调解协议的当场签下，一宗持续了29年的纠纷终于圆满化解。

涌现一批有特色的调解品牌

南都记者了解到，在面对医患、金融、道路交通、知识产权、商事等领域的纠纷，肇庆市引入专业力量化解专业领域矛盾纠纷。

目前，肇庆市通过选聘退休法官、律师及行业专家担任调解员，建立131人的“调解专家库”，成立7个行业性专业性人民调解委员会，打造“行业性专业性人民调解+诉前调解+司法确认”诉源治理品牌，实现“调解一起纠纷，解决一批问题，预防一类矛盾”。

基层矛盾多以邻里关系、婚姻家庭等人际冲突为主，治理基层矛盾重在抓早抓小。7月31日，“关梅兰调解工作室”在肇庆市怀集县大岗镇正式挂牌成立，该工作室的成立是传统调解组织形式的创新发展，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

肇庆市司法局相关负责人表示，依托肇庆市乡村熟人社会中“以和为贵”“以情为重”的特点，推动以个人命名的人民调解工作室建设，先后涌现了高要区“明贤调解工作室”、四会市“李志文个人调解室”、怀集县大岗镇“关梅兰个人调解室”、端州区“肇阳律师调解工作室”、大旺高新区龙湖社区“红色和事佬”等一批特色调解品牌，以群众话讲大道理。

此外，肇庆市司法局已经印发《肇庆市司法局完善矛盾纠纷多元化解机制推进人民调解工作高质量发展实施办法》，推动形成以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的“一网络四机制”大调解工作格局，为加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”注入新动能。