广东律师40年 | 肖帆：执业为民 初心不改

四十年砥砺前行

四十年初心不变

为纪念广东省律师协会成立40周年，回顾广东律师40年来的光辉历程，中共广东省律师行业委员会、广东省律师协会将对40年来为广东律师行业作出杰出贡献的律师、律师事务所以及行业管理者进行隆重表彰，并向社会和公众进行广泛宣传。

参评律师事务所、律师的先进事迹和典型案例，将通过本号进行网络投票，敬请留意！

他下过乡、当过兵、进过工厂，但却与大学校园无缘。然而，他却利用业余时间通过中文、哲学、法律等专业的自学考试，于1990年顺利通过律师资格考试，成为一名在潮州市颇有名气的律师。

以下为广东律师40年·40人评选——候选人

肖帆

他下过乡、当过兵、进过工厂，但却与大学校园无缘。然而，他却利用业余时间通过中文、哲学、法律等专业的自学考试，于1990年顺利通过律师资格考试，成为一名在潮州市颇有名气的律师。他就是广东锦帆律师事务所主任、党支部书记肖帆。

肖帆律师于1989年开始在潮州市岭南塑胶厂担任专职法律顾问助理，1992年7月成为广东锦帆律师事务所之前身潮州市湘桥律师事务所的执业律师，此后经选举成为该所副主任，1995年初任该所主任。当时的律师事务所与湘桥司法局合署办公，地点在湘桥区政府的门房，使用面积不足20平方米，全部家当只有1个公章、4套铁皮办公桌椅、2台风扇和2个铁皮文件柜，条件非常简陋。为改善办公环境、提升律所形象和提高办案效率，肖帆律师通过各种渠道向区政府申请2间办公室，并向银行贷款3万元用于购置电脑、打字机、空调等设备，使该所成为潮州市律师行业第一家拥有电脑、打字机、空调等设备的律师事务所；2002年律师事务所通过多方筹集资金，购买了一层面积400多平方米的写字楼，经装修用于办公，成为潮州市律师行业第一个具有自主房地产权的律师事务所；2006年肖帆律师向上级党组织申请在律所成立律师所党支部，该党支部成为潮州市律师行业第一个律所党支部；2008年肖帆律师将律师事务所的logo向国家工商行政管理局商标总局申请服务标识注册商标，成为潮州市律师行业第一个具有服务标识注册商标的律师事务所。

经过28年来的耕耘，原潮州市律师行业最简陋、最落后的律师事务所已脱胎换骨，成为一个在潮州市具有一定知名度、美誉度的律师事务所。肖帆律师也因其职业操守优异、工作业绩突出，先后于1996年10月被中共广东省政法委评为全省政法系统“为民、便民、利民”先进个人、2009年6月被中共潮州市政法委评为潮州市政法系统“优秀共产党员”、2010年12月被省律协党工委评为“广东省律师协会成立三十周年全省律师行业优秀共产党员”、2011年6月被省律协党工委评为庆祝建党90周年“全省律师行业优秀共产党员”、2011年被司法部授予“全国律师行业创先争优党员标兵”荣誉称号、2018年12月被省律协、省法律援助基金会授予“公益爱心律师”荣誉称号、2020年6月被中共广东省律师行业党委评为“优秀共产党员”，彰显了肖帆律师开拓进取、敢为人先、甘于奉献、执业为民的精神。

坚持政治引领 塑造律所品牌

肖帆律师作为锦帆所主任和党支部书记，深感责任之重大，也深感保持锦帆所正确的政治方向的重要性。20多年来，持之以恒地带领全所律师认真学习党中央的路线、方针、政策和时事政治，要求律所每个律师积极参加潮州市司法局、市律协组织的各项思想政治教育及律师职业道德和执业纪律教育。自十九大以来，带头深入学习和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、带头践行社会主义核心价值观、严格按照党员的标准要求自己，带动全所律师不断提高思想政治素质和职业道德素质，使律师所及党支部运行有序。

锦帆所拥有面积近千平方米的写字楼和露天花园，配置现代化的交通、通讯、办公设备和文娱、体育器材，为律师开展业务和进行文娱、体育活动创造了良好的条件和环境。律师所一切资源与党支部共享，专门腾出一个40多平方米的场地作为党支部单独、固定的活动场所，并拨专款将该场地装修为“律师党员之家”。同时，律师所还将党支部活动经费列入开支预算，为支部党建工作的顺利开展提供充足的物质保障。迄今为止，锦帆所无论在规模、场地、硬、软件建设和党的建设方面，还是在取得社会、经济效益以及在该区域的社会知名度、美誉度方面都是名列前茅。

锦帆所于2011年被广东省司法厅评为“广东省司法厅行政系统‘五五普法’先进单位”、被广东省律协评为“2008年度-2011年度全省优秀律师事务所”，2017年被广东省律协评为“2012-2016年度全省优秀律师事务所”；锦帆党支部自2009年以来连续3次被中共省律协党工委授予“先进党组织”称号，2次被授予“参与村（社区）法律顾问工作先进党组织”称号，1次被中共潮州市直工委授予“先进基层党组织”称号；2017年被中共省律协党工委定为“广东省律师行业党的建设工作市级示范点”；2019年被中共潮州市委组织部定为“潮州市市级城市基层党建示范点”；2020年6月被中共潮州市委组织部、市委党校定为“潮州市党校系统现场教学点”。

做好本职工作 发挥“头雁”效应

肖帆律师在做好律师所管理工作和支部党建工作的同时，立足自身的业务特点，努力把加强党建工作、服务经济社会，拓展律师业务有机统一起来，把党建工作和律师业务融入促进经济发展、维护社会稳定的大局之中，在本职工作中成绩显著。

执业以来，办理各类案件逾千件，其中大部分是较有影响和标的额较大的案件；先后担任过党委、政府部门、大中型企事业单位的常年法律顾问逾百家；在各类案件的诉讼、执行程序及企业改制、资产重组、外商投资项目的代理上有丰富的经验。在办理案件及提供其他法律服务的过程中，肖帆律师均能恪守律师职业道德和执业纪律、尽心尽力依法维护当事人的合法权益，为当事人提供优质高效的法律服务，赢得了有关部门及当事人的信任，树立了较好的声誉。

在代理各类案件方面，代理的刑事案件有相当部分的无罪或罪轻的辩护意见被法院采纳，累计经辩护宣告无罪的案件近10件，其中薛某平被控诈骗宣告无罪案被编入《中国审判案例要览》（2004年刑事审判案例卷）、苏某钿被控贷款诈骗宣告无罪再审案被录入《广东法院优秀裁判文书（综合卷）》。代理的民、商事案件累计为当事人避免或挽回经济损失3亿多元。

在代理群体性案件（属政府指定，没有报酬且工作繁重）方面，肖帆律师做到不片面追求经济效益，以大局为重，充分发挥“解压阀”的作用，力求维护社会之稳定。如近几年在代理“1·14”金龙市场火灾索赔案、潮州市韩江医院拖欠劳动报酬信访案、“桃源居”拖欠建筑工款信访案、潮州大桥征地拆迁集团案件、潮州市韩江钢板集团公司拖欠三百多名职工社保费及工资近千万元的集体劳动纠纷案等在潮州市有重大影响的群体性、敏感性案件中，均能把握好政治方向，积极引导当事人在法律的框架内寻求解决问题的途径，收到良好的社会效果。

在开展党委、政府法律顾问工作方面，肖帆律师担任了中共潮州市委、湘桥区委、潮安区委、潮州市人民政府、饶平县人民政府、潮安区人民政府、湘桥区人民政府、枫溪区管理委员会、开发区（凤泉湖高新区）管委会和多家政府机关部门的法律顾问，积极参与党委、政府法制工作，为党委、政府提供决策咨询，代理行政诉讼案件，协助党委、政府有关部门在涉及城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷等难点、热点环节预防和妥善处理群体事件的发生，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，为维护社会稳定尽责尽力。

在开展企业法律顾问工作方面，肖帆律师担任了广东大唐国际潮州发电有限责任公司、广东华丰集团有限公司、潮州民营投资股份有限公司等一批大中型企业的法律顾问，通过为企业进行“法治体检”、审核经济合同、出具法律意见书等形式，为企业出谋献策、“保驾护航”，得到有关部门和企业干部、职工的好评.

在开展一村（社区）一法律顾问工作方面，锦帆所担任的村（社区）法律顾问主要分布在距离律师所40—80公里的饶平县。刚开始，由于路途遥远，部分律师出现畏难情绪，不愿意担任。肖帆律师身先士卒，主动担任5个饶平县村（社区）法律顾问，并与当地司法所领导陪同各驻村律师前往其所驻村（社区）办理对接手续。同时，要求全所律师及行政辅助人员资源共享、通力协作，以解决部分律师的后顾之忧。在肖帆律师的带动下，全所律师积极投入到一村（社区）一法律顾问工作中，驻村律师结合提供法律服务过程中涉及的土地承包、征地拆迁、工程建设、家庭、邻里关系、社会维稳等问题，有针对性地开展法制宣传、开展法律讲座，参与调处化解矛盾纠纷，增强村（居）民遵纪守法意识，促进基层社会和谐稳定。

肖帆律师以身作则、率先垂范，以实际行动体现党员律师的先进性，赢得了全所律师和行政辅助人员的信任和支持，从而促进了律师所各项工作的顺利开展。

关心行业发展 参与协会工作

肖帆律师系第6至第10次广东省律师代表大会代表，第7至第10届广东省律协理事，第8、9届广东省律协建设指导工作委员会委员，第10届广东省律协维权委委员，潮州市律师协会第2、3届理事会副会长、维权委主任，潮州市律师行业党总支第1、2届副书记。在任职期间，自觉接受司法部门及省、市律师协会的指导、监督和管理，较好的完成司法行政部门安排、部署的工作任务。20多年来，肖帆律师积极履行省律协代表、理事、委员、潮州市律协副会长、主任职责。近几年在担任潮州律协维权委主任期间，对饶平县法院安检时律师需出示身份证、枫溪法院律师需通过安检、湘桥区法院律师立案需当事人亲自到场或当面签署授权委托书、律师到公安机关调查当事人人口信息及会见中出现的限制或变相限制律师执业权利等问题，通过各种渠道向相关部门进行交涉，相关部门已予以纠正或有所改进。

肖帆律师克己奉公，20多年来参加省、市律协会议或活动的差旅费均由自己承担（除以潮州市律协名义赴广西慰问“1+1”法律援助律师外），没有向潮州市律协报销过一分钱。

热心公益事业 彰显为民初心

充分发挥党员律师的先锋模范作用，带头参加法律援助和各类社会公益活动。肖帆律师一直积极组织律师所律师及全体人员参加法律援助、扶贫济困、捐资救灾等各类社会公益活动，为构建新时代社会主义和谐社会贡献微薄之力。

肖帆律师除积极承办法律援助机构指定的法律援助案件之外，还主动对一些家庭经济困难者和外来工长期提供免费法律咨询义务，并尽量为他们减免代理费。仅在去年以来就为家庭经济困难者及外来工免费提供法律咨询50多人次，减免律师代理费的民事、劳动纠纷案件6宗。

每当国内或国际发生重大自然灾害时，肖帆律师都带头参加慈善募捐活动，党支部在律师所及律师个人已分别捐款的情况下，还单独以党支部的名义捐款，并动员党员律师交纳大额“特殊党费”。

近年来，肖帆律师带领党员律师积极开展城乡基层党组织互帮互助活动和参与“规划到户、责任到人”对口扶贫工作，带领全所人员开展了“尊法守法，携手筑梦”服务农民工活动、为社区服刑人员开展法律知识讲座、配合潮州市总工会向顺丰快递职工“送清凉”、向省法律援助基金会捐款、向湘桥区磷溪镇“扶贫济困”活动捐款、在饶平县黄冈镇汛洲岛举行“6·30扶贫济困”活动、在省定贫困村饶平县樟溪镇英粉村开展“法治扶贫”活动，向其捐赠书籍打造法治书屋、出资购买其因新冠疫情滞销的蜂蜜和以多种方式帮助推广销售等多项公益活动。今年2月初新冠疫情肆虐之际，肖帆律师在未接到有关部门的捐款通知的情况下，主动与慈善机构联系捐款事宜并提议党支部召开 “抗击疫情募捐动员会”，发动律师所及律师个人积极捐款，并单独以党支部的名义捐款。

积极开展“法律服务到企业”活动。2012年，锦帆律师所与潮州市总工会、潮州市职工服务类社会组织联合会签订长期服务协议，采取定期不定期的方式，深入到企业开展各项法律服务活动。肖帆律师身为潮州市第14届总工会委员和总工会法律服务律师团的团长，承担潮州市总工会除每月排期值班咨询之外的法律服务工作；律师所则投入资金，对一楼铺面进行装修、购置办公配备，无偿作为潮州市工会法律服务律师团设立的工作站之用，常年为困难职工、外来务工人员提供免费法律咨询和法律援助。2019年底，因某些原因，肖帆律师不再担任潮州市总工会法律服务律师团的团长，锦帆工作站也准备撤除，但新冠疫情期间外来务工人员仍然到锦帆工作站进行咨询，并要求提供法律帮助。虽然工作站撤除在即，但肖帆律师以大局为重，仍采用多种方式为返程农民工提供法律咨询，并对接多家大、中型企业，为其宣讲法律政策，进行法律风险防范规划，提出相关法律意见，为企业复工、复产提供优质、高效的法律服务。

长期以来，肖帆律师在为社会各界提供优质高效的法律服务的同时，视普法工作为己任，无论业务再忙，都要挤出时间到基层企、事业单位和学校上法制课，参加有关部门举办的节目和活动，为当事人提供免费法律咨询及开展法治讲座，通过以案说法，对相关社会热点问题及法律问题提出看法或解答，收到了良好的社会效果。

在肖帆律师的带动下，全所律师均积极参与法律援助、扶贫济困活动和普法工作，为维护法律的公平和社会的稳定做出一定的贡献，肖帆律师及锦帆所的先进事迹多次被《潮州日报》和《羊城晚报》所报道，从而树立了良好的律师形象。

资料来源 | 潮州市律师协会

编辑、排版 | 锐铫

校对 | 宣传部

▊ 广东律师40年·40人候选名单回顾

林杰坤

钟坚

许万祥

文才

曾爱东

汪洋

张展源

曾学智

肖文

杨择郡

李健豪

张杰

杨文良

陈金云

刘华杰

钟君安

吴波

葛志坚

林海鹰

崔芸庆

谢孝义

王继宁

贵铸

陈小雄

黄汉东

唐国雄

杨小菁

鲁东飚

徐建

梁家栋

吴智亮

李淳

邱伟生

邱日彬

刘志均

黄炳坚

王敬

叶进国

陈达成

任湘清

张白沙

张惠欢

欧阳锦添

刘涛

张勇

茹敬艺

叶纬

江晓华

杨志勇

郭学进

蔡翀

张丽杰

麻云燕

邢益强

钟惠华

王亚和

陈舒

郭星亚

郑穗军

陈信行

曾亦军

邝庆刚

王和平

陈美英

吴青

王波

陈锡康

黄自强

薛云华

朱征夫

欧永良